电力工程建设项目安全标准化


 发布时间:2020-10-20 07:52:41

十项措施系统改进环评管理为系统改进环评管理,山东省提出了积极发挥优化倒逼作用、简化审批手续、调整下放审批权限、优化环评文件编制等10项具体措施。山东省环保厅副厅长车纯滨告诉记者,山东省系统改进环评管理工作主要依据两条基本原则,即积极发挥环评管理对经济社会发展的优化倒逼作用;提高环

环境保护部日前对审批建设项目目录进行了调整,以第17号公告发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》。这是继2013年11月环境保护部下放25项建设项目环评审批权限后,再次对环境保护部审批权限做出调整。此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。根据公告要求,省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整,报省级人民政府批准实施;火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

目前,昭通市环评报告书、报告表、登记表审批时限分别由60天、30天、15天缩短为20个、10个、1个工作日。昭通市市长张纪华先后两次作出批示,要求在全市范围内推广学习市环保局提升环评服务质量、推动地方经济发展的做法。摸清底数,分解任务从4月22日开始,昭通市环保局局长张顺民、局党委专职副书记田敏分别带队深入全市11个县(区),专题调研云南省“三个一百”重点建设项目和昭通市100项重大建设项目落地中的环评审批服务情况。

国家林业局近日就《建设项目使用林地审核审批管理办法》征求意见,要求县级以上人民政府林业主管部门须建立建设项目使用林地审核审批管理档案制度,严格限制建设项目占用生态脆弱地区和生态区位重要地区的林地。征求意见截至今年11月30日。征求意见稿明确了对于建设项目必须使用林地的八种情形。其中,国务院批准或者同意的建设项目,国务院有关主管部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及以下保护林地。

增加监察、监测范围和频次。加大执法力度,对污染不降反升的企业,实施停运、停电治理。优化产业结构,削减存量。按照国家和省、市有关产业政策,强制淘汰取缔不符合国家产业政策、高投入、高能耗、低效益的企业和生产线。先后关闭小食品、小造纸、小砖厂等小型污染企业 15 家,关停污染重、能耗高的企业 5家。加大减排投入,限制排量。利用创建省级生态模范县的契机,争取中央和省级污染治理资金650 万元,累计投入资金 1924 万元,组织实施了月山乡生态乡镇建设、川明参深加工废水综合治理等项目,城乡环境污染得到有效控制。

而环境监理主要负责建设项目的环保达标、生态措施落实,特别是环境影响评价文件及批复符合性的监督检查,针对的是建设项目的全过程。为什么要加强施工期的环境监理?长期以来,青海省建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”两项管理制度,管理工作的两个重点放在了建设项目的环保审批和竣工验收上。然而随着青海省经济快速发展,建设项目的数量明显上升,建设项目在建设过程中出现环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法、违规现象,由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生。

为了严肃查处环境违法行为,维护群众环境权益,山西省环保厅日前对12个长期违法试生产和15个未落实卫生防护距离内居民搬迁工作的建设项目实施挂牌督办,挂牌督办期限为半年。据了解,此次列入挂牌督办的建设项目有山西焦煤集团五麟开发有限责任公司年产10万吨甲醇等12家建设项目、金达煤焦有限公司40万吨/年机焦焦化技改工程等15个建设项目。山西省环保厅要求,各市环保局要认真抓好挂牌督办企业的各项整改工作,督促企业尽快完善环境保护设施,尽快申请环境保护验收,并积极争取当地政府支持,落实居民搬迁工作。据了解,山西省环保厅将对未按时完成督办任务且未书面申请延长督办时限的企业实施停产整改措施。停产整改措施仍然不能落实的,将停止对企业所在的县(区)除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目的环评审批,直至问题得到彻底解决。记者李景平 见习记者王璟。

《条例》第九十四条虽然规定了可以直接责令停止建设或者生产、使用,处五万元以上二十万元以下的罚款,但并未排除《环评法》第三十一条的适用。同时,对于那些已经建成并投入生产或使用的违法排污项目,由于其施工建设阶段已经结束,《环评法》第三十一条中责令停止建设的要求已无实际意义。《条例》的规定则更具有针对性和可操作性,对于打击那些用《环评法》不好处理或者不能及时处理的违法行为,起到了很好的补充作用。综上所述,笔者认为,在实践中,对于未批先建的大气污染项目,应根据实际情况区别对待。如果建设项目尚处于建设中,且依法可以补办环保手续,适用《环评法》第三十一条,责令其停止建设,限期补办手续,给予违法者一次改正错误的机会;如果建设项目已经建成并投入生产、使用,或者根本无法补办手续,适用《条例》第九十四条,责令停止生产或使用,处以罚款,直至查封。这样既体现了行政处罚法中处罚与教育相结合的原则,又有利于环境保护部门严惩违法行为。作者单位:北京市丰台区环境保护局。

在今年的政府工作报告中,李克强总理将加快转变职能、简政放权称为本届政府“开门第一件大事”,其重要程度可见一斑。其中,环保系统也是重要改革对象。放与管,被形象地比喻成此轮简政放权的两个轮子。两个轮子能否都做圆了,直接决定着此轮简政放权的成败。上级环保部门能否放得下、放得开?基层环保部门能否接得住、接得好?下放之后能否管得住、管得好?针对这些问题,本报记者深入采访了相关专家学者。把握放权节奏:蹄疾而步稳,勇毅而笃行,有序释放改革红利和制度红利环境保护部部长周生贤在年初召开的全国环保工作会议上明确要求,进一步减少和下放行政审批事项,取消一批审批事项,下放一批行政许可。

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