煤炭义务建设项目生态环境保护研究与实践


 发布时间:2020-10-22 16:43:55

●任何工程都会影响环境,有影响不等于不能建。建设项目要争取公众的理解,环评公开是基础将于今年10月竣工通航的神农架机场,因建设中削平5个山峰,引发舆论质疑。这个项目有没有环境影响报告书,是质疑的一个焦点。一项投资10亿元的工程,怎么可能没有环评报告?人们当然希望它有。在哪里呢?当

他分析说,一个人不可能在两个单位同时交养老保险、医疗保险等五险一金,只要个人信息实现全国联网,环评师与环评公司之间是不是有挂靠关系便一目了然,这将有效地打击挂靠行为。向春则认为要发挥公众、环保团体等第三方的监督作用“环保部门应建立畅通的信息公开渠道,及时、全面地公开环评机构及其从业人员的基本信息、业务信息等内容,给公众参与环评监督提供方便,鼓励公众和第三方专业组织参与监督。”同时,要加快推进环评体制市场化改革。

然而,从目前来看,除了最后一项外,其他3项要求的执行情况均差强人意。首先,对于建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估,目前很大程度上仍是形式大于内容。在污染影响预测方面,由于模式和参数选择的差异,结果往往具有较大的不确定性,环评单位也会选择有利于环评文件审查通过的结果。对于生态影响,由于预测方法一直偏学术化,且缺乏实用性标准,迄今很难作为决策依据。对于累积影响评价、人体健康影响评价、地下水影响评价等,受理论方法、数据资料等因素的制约,更是难以得出科学结论。

避免“一放就乱”,就必须确保基层环保部门顶得住来自地方政府的审批压力。蔡守秋说,审批权下放之前必须做好充分的调研和论证,相关的保障制度和措施一定要先行,不能等“一放就乱”的情况出现时才补救。环保审批制度改革一定要在法治框架下进行。有专家建议,应当按照新修订的《环境保护法》,实行环境保护目标责任制和考核评价制度,建立环保“一票否决”制,将环境利益牢牢地捆绑在地方政府身上。放权并非弃权:坚持底线思维,管住、管好下放后的权力,确保改革不走偏、不走样简政放权不容易,管住管好更不容易,更考验执政能力。

环境保护部日前发布《关于启用建设项目环评及验收申报系统的公告》。《公告》指出,为提高建设项目环境管理信息化水平,本着便民高效的原则,环境保护部将于2013年9月1日启用建设项目环评及验收申报系统。《公告》明确,建设单位可登陆环境保护部网站首页,点击“环评验收申报”栏目,注册并提交建设项目(核与辐射项目及涉密项目除外)环境影响评价和竣工环境保护验收申请。收到申请后,环境保护部会在5个工作日内进行受理审查。对于申请材料齐全、符合法定形式的项目予以受理,并在系统生成受理通知书;对于不符合受理条件的项目,将告知建设单位不予受理的原因,并在系统生成不予受理通知书。《公告》要求,建设单位在提交外网申请的同时,将纸质版申报材料按《国家环境保护总局建设项目环境影响评价审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号)、《关于印发〈环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)〉的通知》(环发〔2009〕150号)要求寄送环境保护部行政审批大厅。

在今年的政府工作报告中,李克强总理将加快转变职能、简政放权称为本届政府“开门第一件大事”,其重要程度可见一斑。其中,环保系统也是重要改革对象。放与管,被形象地比喻成此轮简政放权的两个轮子。两个轮子能否都做圆了,直接决定着此轮简政放权的成败。上级环保部门能否放得下、放得开?基层环保部门能否接得住、接得好?下放之后能否管得住、管得好?针对这些问题,本报记者深入采访了相关专家学者。把握放权节奏:蹄疾而步稳,勇毅而笃行,有序释放改革红利和制度红利环境保护部部长周生贤在年初召开的全国环保工作会议上明确要求,进一步减少和下放行政审批事项,取消一批审批事项,下放一批行政许可。

充分利用世界水日、中国水周和《水土保持法》施行3周年宣传纪念活动等,通过网络、广播、宣传车、广告牌等多种方式,深入乡镇、社区、企业,向广大群众和建设单位宣传水土保持法律法规、水土保持工作任务和建设成果等。在开发建设单位实施水土保持方案时,安康市大力做好技术指导,针对存在的水土流失问题,帮助企业找到解决办法,力争以最少的投入达到最好的防治效果。在拉近与建设单位关系的同时,赢得群众和建设单位的支持配合,全市水土流失违法案件明显减少,多数违法案件能够顺利协调解决。今年8月,全市10个县(区)均通过水土保持监督管理能力县建设验收。目前,市内各类开发建设活动基本步入规范化管理轨道,生产建设单位遵守水土保持法律法规的自觉性明显增强。依法保护水土资源、改善生态环境已成为广大人民群众的自觉行动,巩固了项目治理成果,遏制了人为水土流失,守护了一江清水,为南水北调中线工程的安全贯通打下坚实基础。安康市水利局供稿。

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