石油化工建设项目危险源辨识


 发布时间:2020-11-01 06:17:57

下放行政审批权能够提高政府工作效率,激发市场活力,是我国新一轮改革的重点之一。近两年,环保部门也下放了一批建设项目环评审批权限。笔者认为,环评工作直接关系我国产业结构调整和环境质量的改善,环评审批权限下放决不能成污染企业上马的“良机”。必须探索简政放权、入园进区、高效服务、缺件承

而这16个项目,目前正责成广州市环保局进行跟踪清理,同时督促项目建设单位完善环保竣工验收手续。从下发通知至今已经将近一年时间过去了,那么上述16个“未验先投”项目的清理工作,究竟进行到何种程度了呢?广州市环保局以书面方式告知南方日报称,“今年8月14日,省环保厅正式将部分建设项目验收审批权限下放至各地级市,我局正在抓紧时间对省厅下放的项目进行排查……我局协助省厅对通知中提及的在我市境内建设的16个项目发出了催办通知,要求按照省厅要求尽快向省厅申请办理验收手续,并提供咨询服务。

生态环境监测指标体系和技术方法的设计主要遵循充分考虑生态环境的综合性、监测指标的代表性、生态环境监测的可行性等原则。监测指标体系和评价技术方法如何确定?据了解,《规范》包括术语和定义、生态系统监测、生物群落监测、污染生态监测、生态影响类建设项目竣工环保验收调查等7部分。其中,生态系统监测指标体系分为两级:一级指标包括农田、森林、草地、水域湿地、城乡居民点和工矿用地、未利用地等6类生态系统。二级指标包括水田、旱田等24类次一级生态系统。

山东省环保厅厅长张波对记者说:“通过清理整顿环保违规项目,改善环境质量,规范市场秩序,树立法律权威,同时为先进生产力解除不必要的束缚,实现环境保护与经济社会发展的共赢。”全面排查摸清底数由于历史等多方面原因,山东各地存在一些环保违规建设项目,对全省环境安全和经济社会持续健康发展造成了不利影响。同时,部分违规项目生产技术先进,符合国家产业政策和环境管理要求,但由于手续不完备,影响了企业发展。去年10月,山东省政府办公厅印发了《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》,要求各市以此次专项行动为契机,全面排查摸清底数,掌握未批先建、批建不一和治污设施不配套等违规建设项目现状,了解违规建设项目的行业产业政策要求、分布区域等基本信息。

采取现场办公、巡回审批、协调解决等方式,一个项目一个项目地研究,一家企业一家企业地分析,逐个逐户地把问题解决好。据了解,在昭通市环保局6月未完成环评审批的15个工业项目中,仅镇雄县就占了6个。6月25日~26日,张顺民带领市环保局环评行政审批和技术把关科室负责人前往镇雄县,针对6个工业项目召开环评审批现场办公会。张顺民亲自打电话通知项目业主到场开展面对面服务。现场办公时,6个项目业主只有1个到场。工作组在与镇雄县政府、工业园区、县环保局、县招商局等相关单位座谈后发现,这6个项目中只有一个已完成选址,正在编制环评材料;有两个项目已注册,尚未开展环评;1个未开展环评等前期工作;两个项目因市场和资源因素还未落实。

即不对规划和建设项目本身的选址是否恰当予以评价,不对位于不同环境中的规划和建设项目提出特殊的防护要求。这样一来,居住者应享有宁静、舒适环境的权利容易被漠视,最终导致居住区包围工业区,老百姓深受其害、投诉不断,环保部门疲于应付、左右为难,最后企业只好搬迁。此问题的严重性,环境保护部早有认识,并在《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》(环办〔2008〕70号)中要求:“对旧城区改造、新城区建设、大型房地产开发项目,必须科学论证项目的环境影响和选址的合理性,注意周边环境问题对拟建项目的影响,在环评文件和批复中,明确要求房地产开发商在预售房时必须公示有关环评及环保验收信息;在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

编者按党的十八届三中全会强调,要建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。一年来,很多地方在建设项目环评审批中,将获得总量排放指标作为前置条件,强化了环境保护对经济发展的优化作用。同时,很多地方将总量管理与环境质量改善结合起来,从环境承载力出发核定排放指标,促进了环境质量的改善。河北省环境空气质量改善的任务很重,压力很大。本报今日介绍其将总量管理与环境质量改善挂钩的探索。

”以从源头上防止环境污染和投诉纠纷。用心可谓良苦。但是,由于此《通知》既非法律、法规,也非部门规章,仅是环境保护部的一个规范性文件,效力偏低。而且,此《通知》的规定过于原则,如,怎么“科学论证选址的合理性”?怎么“注意周边环境的影响”?界定“可能危害群众健康”的污染因子有哪些、标准是什么?特别是化工区周围,污染因子特殊而复杂,现场监测和在线监控的难度都很大。据调查发现,各地环保部门对此《通知》有不同理解,主要问题是无法约束其他部门和地方政府,执行的效果并不如人意。

下放行政审批权能够提高政府工作效率,激发市场活力,是我国新一轮改革的重点之一。近两年,环保部门也下放了一批建设项目环评审批权限。笔者认为,环评工作直接关系我国产业结构调整和环境质量的改善,环评审批权限下放决不能成污染企业上马的“良机”。必须探索简政放权、入园进区、高效服务、缺件承诺、并联审批等新方式,不断提升环评审批水平。一要大力度简政放权,着力提高审批效率。在下放项目环评审批权限的同时,要积极探索优化审批方式和程序,严把审批质量关。

认真落实排污许可证制度。所有企业排污许可证的发放必须由环保主管部门核定其排污总量指标。建立部门联动机制,对没有排污许可证的排污单位,金融部门不予贷款,工商部门不予办理营业执照,质检部门不予办理生产许可证。强化环境监管,控制变量。定期或不定期对污染减排重点工程、重点项目、重点企业以及各部门、乡镇落实污染减排和环境保护政策情况进行检查,加强企事业单位“三量”(主要污染物排放量的增量、减量及变量)台账记录检查,及时掌握每家企业污染源动态变化情况。

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