环境污染责任保险发展需要多方共同努力


 发布时间:2020-09-30 11:31:35

”另外,值得注意的是,涉重金属企业和石油化工等企业购买了环境污染责任保险,并非意味着就“万事大吉”。对于被保险企业生产流程本身固有的原因导致的累进式、渐变式污染;因环境污染间接受损的第三者人身伤亡和财产损失;以及罚款、惩罚性赔偿以及精神损害赔偿等,保险公司都是不予赔付的。本报记者

利用保险工具参与环境污染事故处理,有利于分散企业经营风险,有利于发挥保险机制的社会管理功能,有利于使受害人及时获得经济补偿从今年6月国家海洋局北海分局确认蓬莱19-3油田溢油,到9月中旬康菲石油中国有限公司启动永久性溢油源封堵措施,一场历时4个月的海洋石油勘探开发溢油风波似乎正在慢慢平息,但时至今日,对于受损渔民的补偿事宜依然是道难题。虽然此次事故的赔偿官司阻力颇多,但可以给因环境污染产生经济损失的渔民带来保障的环境污染责任保险却因此事件再次回到公众视野。

环保主管部门将会同当地财政部门,在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时,对投保企业污染防治项目予以倾斜。同时,将试点企业投保信息及时通报银行业金融机构,推动金融机构对试点企业优先给予信贷支持。对于应当投保而未及时投保的企业,将采取约束措施,环保部门将暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金的申请,还将把该企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构,为其客户评级、信贷准入退出和管理提供重要依据。

各方重视程度尚缺海洋污染程度的鉴定难度很大,海产品环境污染责任保险开展困难重重“康菲中国没有尽到合理审慎作业责任。”这是联合调查组经过深入调查作出的认定结论。国土资源部地质勘查司副司长陈先达表示,如果康菲中国能依照蓬莱19-3油田原总体开发方案的设计进行作业,完全可以避免事故发生,而事故根本原因还在于作业方安全意识松懈。本可避免的事故却造成了严重后果,幸好本次事故给环境及渔民带来的负面影响正在减小。“大连虽然是沿渤海的海滨城市,但受此次事故的影响有限。

那么,如果是一公里多一点,怎么办?人保财险责任保险事业部行业业务处处长秦余国对此回应说:“承保区域范围大小与企业缴纳的保费直接相关。比如,企业要保5公里,保费要乘的系数是1.2~1.3,如果要保10公里,这个系数就会更高。”目前,我国大多数保险公司承保的只是突发事故引起的环境污染,基本不对渐进性污染进行承保,但汪劲认为,这应是一个突破的方向。然而,因为一些污染造成的损失和清污费用是天价,如果进行这方面的产品创新,有偿付能力是对保险公司的起码要求。

针对多位全国政协委员呼吁加快环境污染责任保险(简称“环境责任险”)立法,19日,中国保监会副主席李克穆接受《经济参考报》记者独家采访时表示:“我们正在跟有关部门沟通协商;强制险要想从试点向全国铺开,必须走一个法定程序。”今年“两会”期间,多位全国政协委员递交了环境责任险的相关提案。中国人寿保险集团原总裁杨超建议,借鉴《道路交通安全法》等法律中规定建立强制性责任保险制度的做法,建立具有法律约束力的强制性环境保护责任保险制度。

对于保险责任为持续性、渐进性的保险产品,如承保企业正常排污造成环境事故的环境责任保险,保险公司在合同中会对企业的环境污染行为进行约束,如规定企业单位时间内的排污量,要求企业在排污前进行污水预处理等。保险合同应对投保企业在事故发生时的减损止损措施进行事先约定。如海上石油管道破裂等因素造成漏油事故时,企业应及时采取措施对油污扩散进行控制,防止其造成进一步的污染与损害。企业若未能履行其减损止损义务,便得不到或者只能部分得到最终的保险赔偿。

◆本报记者周雁凌 董若义“以往各地发生环境污染事故,政府部门重在控制污染损害的蔓延,整治、恢复环境,追究责任人的法律责任。但国家和群众的污染损害谁来赔偿?赔偿得够不够?如果企业无力承担,受害人的权益如何维护?有了环境污染责任保险,这些问题就迎刃而解了。”日前,中国工业环保促进会会长杨朝飞在以“新环境,新常态,新责任”为主题的山东省首届责任保险暨环境污染责任保险高峰论坛上,深入解析了环境污染责任保险(以下简称“环境险”)在我国的发展现状和机遇。

就此环保部已经在多地进行调研。沈晓悦称,环保部正在制定深化环境污染责任保险试点的指导意见,目前已形成初稿。未来环保部将重点关注以下几个方面,首先是否有必要在高风险领域推进环境污染强制责任险,以及具体的标准和实施方案;其次是如何强化环境风险管理,目前各地保险产品的类别、范围是否到位;三是投保企业环境风险理赔,责任认定和赔付范围;四是转变环境污染责任险过去主要由行政推动的局面,转而由法律、市场机制推进该保险普及。环保部政研中心专家认为,下一步推行要走高风险企业强制保险这条路,明确高风险企业的责任。

在德国,《环境责任法》以附件形式列出“存在重大环境责任风险的‘特定设施’”的名录,其中涵盖关系国计民生的所有行业。这些设施的所有人必须采取一定的预先保障义务履行的措施,包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同或由州、联邦政府和金融机构提供财务保证或担保。对于高环境风险的“特定设施”,无论规模容量,其所有者一律需进行环境责任险投保。在英国和法国,一般由企业自主决定是否投保环境污染责任险,但法律也规定了某些必须强制投保的行业。

黄慧 罗晓龙 双透

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