生活垃圾焚烧发电厂选址规定


 发布时间:2020-12-05 01:37:55

杨箕变电站选址已两易规划,未来到底怎么建或存变数。南方日报记者梁文祥摄杨箕村改造项目11月29日起对最新规划展开第四轮方案的批前公示,调整后变电站已改成全地下设置建设,周边部分居民仍反对。昨日,碧水明筑、富力东堤湾等小区业主到广州市规划局上访,反对变电站现状选址,市规划局有关负责

在我国城镇化不断推进的过程中,公共环境项目规模势必将随之增长。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出,“十二五”期间规划新增生活垃圾无害化处理能力每日58万吨,其中选用焚烧技术的要达到35%,这意味着全国需要新增每日20万吨的垃圾焚烧处理能力。环境保护部有关负责人此前对新华社记者表示,当前,我国处于社会转型期,利益诉求多样,加之社会风险与环境风险交织,“邻避效应”突出,一些项目的环境影响易成为关注焦点。

目前,北、上、广日产垃圾均达近2万吨。面对巨量垃圾,垃圾焚烧几乎成为国内大城市必由之路。但由于焚烧垃圾过程中会产生大量有毒物质或气体,垃圾焚烧设施净化装置能否去除毒害性长期存在争议;而前期动辄投入十几亿元,后期每吨300元以上的巨大成本是否具有经济性也值得探讨。——知情需求遭遇“迟到的通知”。从此前番禺垃圾焚烧项目看,根据2006年广州市规划局下发的选址意见书,建设单位必须在一年有效期内领取建设项目用地预审报告,但当地政府部门直到2009年4月才获得国土部门批准的土地预审报告。

广东垃圾焚烧厂项目被搁置——因群众反对意见较大,14日广东省惠州市政府新闻发言人表示,“惠州市生态环境园项目”选址尚在论证阶段。至此,又一个垃圾焚烧厂陷入“宣布—反对—搁置”窘境。一些公共环境项目“一闹就停”的背后,折射的是垃圾焚烧技术与成本、知情权、选址等多重矛盾。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,“十二五”期间全国需要新增每日20万吨的垃圾焚烧处理能力,垃圾焚烧厂“落地”的难题究竟该如何解?选址邻近居民区引不满广东的“惠州市生态环境园项目”,本应在9月15日公示期结束后,以论证会和听证会等方式征求专家和公众意见,但截至目前这一程序并未被当地政府部门提及。

这个选址离汾水林场约3公里。花都区城管局副局长邱伟彬曾表示,前进村选址距离清远边界2540米。按照焚烧项目1500吨的规模,预算环境影响评估的范围约在2.5公里,此次前进村选址地与清远边界的范围已经超过了环境影响评估的范围。但下一步如果有来自清远方面的反对,将会继续做好解释的工作。昨日,危伟汉表示,有关花都焚烧厂的选址一直与居民保持沟通,选址慎之又慎。“新的选址不会包括汾水,会有一个新的选址。”危伟汉表示,将充分考虑环保要求,降低生活垃圾处理的综合风险。危伟汉还透露,按袋计量收费模式将不会是未来发展模式,该模式成本高、监管难、效率低,推广困难。他说,将会有很大可能按水费征收垃圾费。危伟汉表示目前市区内将加快建设大型生活垃圾分拣处理中心,希望在市区内分拣分类垃圾,做到前端减量。另外,萝岗焚烧厂正在进行环评公示,预计今年11月开工。

11日,广东省委省政府公布了《广州南沙新区总体概念规划综合方案》。张广宁在汇报中明晰了南沙新区的区域范围,即将广州沙湾水道以南、原来属于番禺区的大岗、榄核和东涌三镇划归南沙新区管辖。区划调整后,南沙新区规划总面积为803平方公里,其中陆域面积570平方公里,水域面积233平方公里。据悉,这一区划调整尚需争取国务院批准。南沙新规划方案一出,番禺垃圾焚烧选址问题马上再次被重新关注提及,不少番禺市民都非常关心:新规划方案中,被划入南沙的大岗镇、东涌镇都是目前番禺垃圾焚烧厂项目的选址之一,而且排名头两位。

备受关注的花都焚烧厂(即“广州市第五资源热力电厂”)有新动向。在昨日的广州市城管委接访日上,广州市城管委主任、书记危伟汉首次承认,花都焚烧厂选址将不在汾水,而是“往西一个地方”,至于在哪里,“很快会公布”。按照之前计划,花都区将于10月公布有关选址。花都焚烧厂选址一直迟而未决。去年6月,广州市城管委召开新闻发布会,宣布“广州市第五资源热力电厂”(花都生活垃圾焚烧项目)首选选址推荐为花都区狮岭镇前进村,但该选址还要经过论证、环评、征求民意等环节才能最终敲定。

不仅消损着政府部门的公信力,也浪费着不菲的社会成本和发展机遇。2009年11月,广州番禺垃圾焚烧发电项目,由于规划在人口密集的居民区附近,在附近居民中引起巨大争议,番禺区政府被迫宣布暂停该项目。而在浙江,今年4月杭州市公示了2014年重点规划工程项目,其中包括即将在城市西部的余杭区中泰乡建造一座垃圾焚烧发电厂项目,这在杭州部分群众中也引发较大争议。在争议之声四起的背后,公共环境项目引发争议凸显多重矛盾。——巨量垃圾能否无毒化、经济化处理存争议。

如近期杭州公布的监测结果,绿意环抱、风景秀丽的西湖风景区的数据与其他地区差异不大,甚至部分污染更高。科学监测是科学治理的基础,监测点选择也应该最真实反映城市总体空气质量。上海环境监测中心总工程师伏晴艳说,PM2.5监测点选址应该科学规范,避免人为因素影响监测结果。“一要与地区的人口密度挂钩,二要远离明确的污染源,三要处于没有遮挡的空旷位置,这是全球惯例。”“有限的监测点应该最大体现PM2.5真实状况。”中科院大气物理研究所研究员王跃思说,监测点在居住区、办公区、郊区、农田、甚至公园按人类活动比例均匀分配较为合理。“空气监测要取信于民。”上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦则认为,公众并不是技术专家,应该把设点方案公开、设点条件公开,甚至可以考虑召开听证会,求得最大公认度。

丁涛 矿角 宜通

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