最严法律需要铁腕执行 河北试水“环保警察”


 发布时间:2021-04-19 05:31:55

多部门联合执法可以开阔解决问题的思路,同时加大对违法行为的打击力度,形成震慑作用。实行轮席执法后,每个执法部门要轮流当家执法,其他部门给予帮助和配合。这种机制把各执法部门的利益联在一起,互为利益相关方,能够实现多方共赢。职责分明,协作畅通,避免管理盲区。近几年来,我国突发环境事件

最严格的环保法,需要最严格的执行。“目前,最重要的就是如何坚决贯彻这部新法,如何发挥它在中国经济绿色转型中的作用。”环保部副部长潘岳说。然而,长期以来我国环境执法力量薄弱、监管部门缺乏强制手段等尴尬的现实,始终制约着环境保护的进程。为破解这一顽症,新环保法授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,如环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。

监管部门拥有更多强制手段,将对环境违法行为发挥巨大的震慑作用。为加强环境执法力量,河北省在全国率先成立了“环保警察”。2013年9月18日,河北省公安厅成立了全国首支环境安全保卫总队,其主要职责包括6个方面:掌握全省环境犯罪动态,分析、研究犯罪信息和规律,拟定预防、打击政策;研究拟定全省环境安全保卫工作规范并负责监督检查落实;组织、协调、指导侦办涉及环境犯罪的刑事案件,直接查处和侦办社会反响强烈、基层公安机关查办困难的环境犯罪案件;建立与环保部门刑事执法和行政执法的相互衔接和协调联动机制;参与环保集中专项整治行动;侦办省委、省政府和公安部交办的影响环境安全的重大案(事)件。

图为工作人员在日常演练中利用机器人抓取放射性废物。杜炳贵摄◆本报见习记者唐斐婷今年5月,南京放射源丢失事件一度成为舆论焦点。一枚黄豆大小的放射源铱-192的擒获,最终依赖的还是人海战术:由工作人员穿上防辐射服去挖放射源,每个人工作两到三分钟,然后立刻回来撤到安全地带(100米外),由下一个人再下去进行车轮战。到了第10个人的时候,才把放射源给挖出来。虽然事故处置很成功且未有人受辐射损伤,但整个过程却让人心有余悸。

因此,需要建立一套行之有效的污染源综合评价体系,对综合污染源所处位置的敏感性、排污性和环境行为等因素进行打分,根据打分结果对全区污染源进行科学分类,才能明确监管重点,根据区、镇环境监管力量的配比,将有限的区、镇监管力量投入到重点污染源的监管,同时兼顾一般污染源,从而达到更好的监管效果。要夯实信息科技支撑手段。一是继续推进环境监管各项基础性工作,进一步完善企业“一企一档”信息平台建设,形成企业档案信息库,为完善企业环境监管提供支持。

但应该清醒认识到,解决复杂而急迫的雾霾问题,行政手段虽然必不可少,但作用是有限度的,也容易独木难支。应更多地引入多方力量,对雾霾治理形成合力。人们之所以形成“遇事就找政府、怨政府”的思维、行为习惯,政府机构之所以往往遇事不问究竟便闻风而动、轻率作为,都与长期以来形成的“行政依赖”思维相关。就治霾而言,过多、过度依赖政府行政手段治霾、把责任完全压在政府头上,既不经济,也不合理,更不科学。对雾霾等问题的治理,需要统筹发挥好政府管理、法制建设、媒体监督、专业机构和社会组织等多方面的作用。长期以来,在相关问题的治理过程中,除了政府行政力量外,其他方面在我国依然相对滞后,参与能力和意识还不够强。鼓励、培育、开放、壮大这些力量,使其与政府管理形成协调互动关系,正是全面深化改革的红利空间所在,也是治理雾霾等实际问题的必然选择。

农安 物应 刘守清

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