电力市场化改革 做好准备


 发布时间:2021-03-02 21:42:11

从国际经验来看,韩国的成品油价格改革历程值得我们借鉴。目前韩国的油价是与国际市场接轨的,但韩国也曾经历过政府定价的阶段,在两种机制的变轨过程中,韩国先是实行原油价格联动机制,后来才实行成品油价格联动机制,最终实现了完全的市场化。总之,油价的完全市场化必然是一个渐进而漫长的过程。就

近日,国家有意以山东、广东两省为试点,放开成品油批发和零售价格。此外,成品油价格机制是否应设置“天花板价”和“地板价”也是焦点议题。油价事关多个利益主体,油价高,消费者负担大,油价低,油企利益受损,油价管理机构也希望油价尽可能地趋中。现行油价管理框架是2008年确立的,随后发布了《石油价格管理办法》。但从实践来看,监管此前预期的原油价格是40美元(原油价格高于40美元时,征收石油特别收益金,这可能是国内石油的平均开采成本)到130美元(原油价超过130美元时,少提或不提成品油价格)。

针对国企薪酬设计中存在的问题,18日召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。专家认为,长时间以来,国企过于强调薪酬水平与市场看齐而忽视其公共属性容易造成分配不均,而调整过高收入,取消职务消费,将引导国企薪酬迈入“纠偏通道”。过于市场化造成分配不均据了解,目前国资委对央企负责人实施绩效薪酬,分为基本年薪和绩效奖金。

董倩:我们来看广州的一位环卫工人是这样表达了自己的心声。他说为了平等、尊严、体面地生活下去,他建议基本工资上涨10%,然后考虑增加住房补贴或者发放住房公积金。说句老实话,他的这样的一个要求真的是很低。我们客观地说,在某种程度上给环卫工人的工资是在体现着一个城市的良心。那么,有人会说,给环卫工人发的工资少,是因为财力不够,但表面上看是这样。但实际上的原因是因为用人单位对他们的劳动不尊重,对他们这份职业也不重视。那么表面上看是不能,实际上是不为。

世界天然气资源主要集中在中东和前苏联地区。随着需求的增加,中国只能从国外进口天然气。然而,在全球天然气市场中所处的位置,决定了中国需要以较高的使用成本才能引进境外资源。从西北陆上通道进口管道气和从海上通道进口LNG,是中国大规模引进境外资源的两条主要途径,但通过这两条通道引进境外资源的成本都很高。中石油是天然气的最大进口商,随着进口价格的不断上涨,该公司天然气板块业务开始出现亏损。中国石油年报显示,2012年进口天然气亏损419亿元。

从当前国际市场环境看,全球原油供应仍在增加,而需求端起色改善并不明显。在此背景下,低油价的状态有望延续。这为国内炼油企业减负,也为成品油定价进一步改革提供了有利的外部环境。值得注意的是,虽然成品油价格完全市场化是未来的改革方向,但我国石油系统本身仍存在一些天花板,令不少市场人士存有后顾之忧。上市公司半年报显示,2015年上半年中石油汽柴煤油合计产量为4647.5万吨;中石化汽柴煤油合计产量为7475万吨。而今年上半年我国成品油总产量为14861万吨。

2018年一季度大型发电集团煤电市场化交易电价0.33元/千瓦时,较平均上网电价下降0.34元/千瓦时。在降价让利与燃料成本上升的双重挤压下,煤电行业经营形势受到严峻考验。“市场煤”“计划电”矛盾依然待解事实上煤电矛盾由来已久,随着煤炭价格上涨与下跌,煤企与电企的盈利如同跷跷板,而其根源在于“市场煤”与“计划电”的矛盾难以有效疏解。报告称,当前电力上游至电力各产业链乃至用户侧价格仍以计划调控为主导,缺乏合理的市场化疏导机制,导致发电企业尤其是煤电企业的合理利润空间被肆意挤压,输配电成本归集和电价交叉补贴没有科学的监审标准,电网和社会企业投资配电网积极性受挫,行业可持续发展能力减弱。

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