社科院冯永晟:能源价格改革不是简单调价格


 发布时间:2021-03-07 03:49:09

今年以来,受宏观经济低迷等因素影响,社会用电量特别是沿海省市用电需求增长缓慢,导致电煤销售低迷,而煤炭产销量同比却继续增加,产大于销的局面已经形成,再加上煤炭进口量陡升,煤炭供需出现近年来少有的宽松局面,导致市场煤炭价格大幅下挫,接近重点合同煤价,为电煤市场化改革打开了有利的时间

为加快推进环境卫生作业市场化,规范市场运作,提高监管水平,江西省住房城乡建设厅近日制订了《江西省城镇环境卫生市场化作业监管(暂行)办法》(以下简称《办法》),并明确,江西省全面推进环卫作业向社会购买服务,将清扫保洁、公厕管理、垃圾清运推向市场,规定50万元以上环卫项目须公开招标。《办法》适用于该省城镇道路、公共广场、水域清扫保洁、生活垃圾、粪便收集运输、环境卫生设施管养等环境卫生的市场化作业项目的招标投标、质量安全监管等活动。

中新社广州6月29日电 (王华 蓝旺)广西电力交易中心29日成立,至此,南方五省(区)已形成初具规模的电力市场化交易平台。预计今年南方电网区域内近五分之一电量实现市场化交易,这将大大降低用电成本。此前,广州、广东、贵州电力交易中心均已成立。而当天正式成立的广西电力交易中心依托广西电网公司,按照多家企业参股的公司制模式组建,共有11家单位参股。在试运营的1年半时间成功开展电量交易194.43亿千瓦时,共降低用户用电成本约19.23亿元人民币。

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅说,从产权制度改革看,广东深化国企改革强调发展混合所有制经济,吸收社会资本进入,但更重要的是混合以后要加快建设现代企业制度,混合后要激励和规范并重,公司决策机制、薪酬分配体制等都需要一系列的制度进行规范。公开透明才能科学合理在一些专家看来,引入民资后,产权实现多元化,民资在公司决策和治理方面也有了发言权,同时借助资本市场的市场化机制,更有利于企业决策和薪酬等机制公开透明,也更为科学合理。

也有担心国有资产流失的,会变相流入所谓的权贵阶层。9月12日,中石化零售公司引入社会资本实施混合所有制一事已尘埃落定。从宣布混合所有制到完成只用了几个月时间。事实有力地回击了市场的质疑。傅成玉用这样的话解释此次定增,是饼做大,是增资扩股,不是国有资产流失,不是卖老股,公开透明,市场化定价,新股东进入董事会,行政色彩比较浓的老黄历就会改变,制度的红利要释放出来,实现国有体现活力,非共有体现发展力的改革目标,之后的深化会接踵而至。傅成玉的讲话可谓让质疑者悬着的心落下了。中石化的混合所有制改革的样本意义在于:一是提前布局,对于企业的改革要深谋远虑,路径选择不是不可以突破,;二是方案设计的合理,中石化改革演绎了一个漂亮的资本故事,货真价实地引入各类社会资本,并实现了国有资本的增值。

“电企的表态很正常。”一位券商分析师昨日对《国际金融报》记者说,“因为,未来煤炭价格不可能一直这么低,一旦取消了政府监控,又可能会增加成本影响业绩。”对此,经天亮曾建议,“在取消电煤价格双轨制之前,政府部门要进一步完善煤电价格联动机制,科学确定联动频率和幅度。”而代表电力企业态度的中国电力企业联合会(中电联)10月30日在报告中坦承,电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容。但中电联建议,首先建立完善市场化机制,在此基础上推进电煤价格并轨。

比如电网、油气管网等具有天然垄断性质的行业领域,无论把它交给哪家企业经营,都需要政府严格进行监管。“政府定价走在阳光下,才能消除信息不对称,打消老百姓心头的疑惑。”广东省油气商会油品部部长姚达明认为,在政府定价的范围内,需要形成透明的定价机制、透明的企业成本和透明的补贴政策,给消费者一本清清楚楚的账。以成品油定价为例,前几年国际油价涨至每桶140美元,但国家出于保民生的考虑压低国内油价,导致炼厂炼油巨额亏损。

此外,水价改革方面,由于当前中国居民用水价格成本占居民可支配收入的平均比例不到1%,远低于世界银行建议的3%至5%,过低的水价不利于保护水资源,福利性定价也需要进行调整。近年来,我国部分城市推进城镇居民生活用水阶梯水价制度,取得了很好的效果。由此可见,新一届政府上台以来,资源品价格机制改革其实进展较为迅速,但这也凸显了另外一个问题,如何确保价格改革能够有序推进,毫无疑问,相关配套改革也需要加快推出,协调配合方能起到良好效果。

宝畅 浦东 李洪波

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