煤炭企业内部市场化实施办法


 发布时间:2021-03-02 22:47:12

中新网10月17日电(能源频道宋亚芬)10月15日,《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称意见)发布。意见指出,将加快推进能源价格市场化,择机放开成品油价格。放开成品油价格无疑是市场经济条件下油价改革的必然趋势,那么,目前国内成品油价格放开时机是否成熟?价格

从国家发改委获悉,目前,发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划,推动修订《中华人民共和国价格法》,在天然气等重点领域和关键环节,推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。业内人士认为,这意味着中国天然气价格改革向纵深推进,天然气价格将加快由政府定价向市场定价过渡。“近一段时间能源价格回落较多,供求关系较为宽松,为改革提供了好机会。”国家发展改革委价格司司长许昆林5日说,目前天然气价格放开的比重已经达到40%。

“十三五”时期,油气产业的上中下游各主要环节都将进行市场化改革,最终形成市场化的定价机制。林伯强也表示,一直以来,油气行业的上游和管输环节被“三桶油”垄断,实现石油业的全面市场化,这些环节一定要有变动。“油气勘探开发资质的条件限制有望放宽,拟实行矿权招投标制度,从申请在先改为竞争性出让,严格油气探矿权退出机制,建立油气矿权流转和储量转让制度,最大限度地提升民营及其他企业的市场竞争力,使市场价格更加反映市场,使资源得到更好配置。

“而本次征求意见稿提及的四省市天然气体制改革试点,不仅仅是从价格角度考虑,主要关注点在于推进下游应用。” 刘广彬还表示,在运营体制改革方面或许也将有新的动向,例如燃气设施的相关标准、建设规范的出台,天然气消费结构改善、项目审批等等环节。当然也包含价格体系的改革。天然气价改政策已密集出台从今年8月底以来,关于天然气改革的政策密集发布。据《证券日报》记者粗略统计,截至目前,国家发改委陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》共八份政策。

原标题:山西积极为全国煤炭市场化改革闯滩探路日前,山西省7大煤炭集团分别与中央5大电力集团和部分地方发电集团在太原签署中长期电煤购销协议,这是我国煤电企业自主签订协议以来第一次完成有价、有量、有指数和法律约束力的经济合同,既是煤炭大省山西以全新理念推进的一次成功营销,又是全国电煤市场化改革向前迈出的关键一步。在当前形势下,以市场化办法和现代营销理念促进煤炭健康发展,既是市场的重大课题,又是政府的职责所在,这一做法,对于我国煤炭主产省份稳增长、调结构、促改革具有重要的借鉴价值。

作为为数不多的还未推行煤炭资源市场化配置的省份,山西省在2014年相继完成煤炭行业清费立税、运销体制改革之后,这一涉及煤炭管理体制的改革可能马上就要落地执行。日前,山西省政府网发布《关于深化煤炭管理体制改革的意见 (公开征求意见稿)》以及《关于深化煤炭管理体制改革的意见 (公开征求意见稿)》,提出要深入开展煤炭领域反腐败斗争,全面推进煤炭管理体制改革。上述文件称,“到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化”。

1999年起,对电力、冶金、化肥、民用等8个行业的部分企业实行重点订货,国家在资源、运力方面给予重点保障,价格方面除电煤外,其他行业用煤全部放开。2002年起,取消电煤指导价,但受当时市场环境和条件的限制,又采取了发布参考价的做法。2004年后,逐步取消政府直接组织订货方式,改为在国家公布的运力配置意向框架下,由供需企业自主衔接签订合同,重点订货范围由8个行业逐步缩小为电力、化肥和居民生活3个方面,电煤价格基本延续了发布参考价的做法。

能源价格改革一直受到广泛关注,但不少人以为能源价格改革只是调价格。这种观点显然不适应全面深化改革和可持续发展的要求,没有真正认清能源价格改革的重要性和基本内涵。近年来,我国能源价格改革取得了一定进展,但距离“形成主要由市场决定能源价格的机制”还有较大差距。一方面,我国能源产业整体市场化程度不高,市场价格尚不能很好地引导供求变化,在促进竞争、提高能效、节能减排和应对气候变化方面的作用也未能充分发挥。另一方面,主要能源产业即油、电、煤、气的市场化进程不协调,导致市场化进程较快的产业市场配置资源的效果受到影响。

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