电力行业市场化改革政策建议


 发布时间:2021-03-07 04:33:42

苏海南:您好,我认为不能把简单把环卫外包看成是政府卸包袱。因为在我们社会初级阶段,又是发展中国家又搞市场化改革,把环卫外包应该说是可以的,也是现实可行的。但是在现实实行中呢,有少数地方就是全部外包,特别是只外包不管理,这就不对了,这就会有问题了。董倩:其实您点到的特别核心特别关键

世界天然气资源主要集中在中东和前苏联地区。随着需求的增加,中国只能从国外进口天然气。然而,在全球天然气市场中所处的位置,决定了中国需要以较高的使用成本才能引进境外资源。从西北陆上通道进口管道气和从海上通道进口LNG,是中国大规模引进境外资源的两条主要途径,但通过这两条通道引进境外资源的成本都很高。中石油是天然气的最大进口商,随着进口价格的不断上涨,该公司天然气板块业务开始出现亏损。中国石油年报显示,2012年进口天然气亏损419亿元。

2013电煤市场化并轨后电价暂不调,煤电双方2013年电煤长协谈判博弈将更为激烈。各方也出招应对,如大唐集团控股的华银电力就主动打广告“找煤”。26日,华银电力与国新能源和山煤国际签下了六七十万吨的2013年电煤供货合同。华银电力是通过主动“吆喝”找到的上述供应商。22日上午,大唐集团湖南公司燃料中心副主任段泽科在太原煤炭交易中心楼道里,“堵”住了交易中心一位负责人,希望能开个采购专场。交易中心非常支持,又是免费在网页做flash广告,又是短信通知,25日上午,华银电力采购专场如期举行。

李锦认为,要力争通过3到5年的时间,使绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人,用市场化的考核来制定相应的薪酬。但不得不提的是,不少国企现有的顽疾已久,引入新的形式并非易事。香颂资本执行董事沈萌向《证券日报》记者表示,设计思路是好的,引入外部训练有素、经验丰富的职业经理人来搅动国企经营的一潭死水。但实际效果还很难说,以往国内民企引入外资背景的职业经理人,大多因为文化理念差异而半途而废,国企内部的文化更加根深蒂固且有自己独特的因素,所以职业经理人进入国企的门槛和待下去的难度会更大。

国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调,核心政策包括三点:首次取消煤炭重点合同; 首次放开铁路运力配置;继续完善煤电联动机制。重点合同电煤是煤炭市场化过渡时期煤电双方签订年度合同的一种形式。国家通过控制重点合同电煤量价来化解市场化压力。即,重点合同电煤相当于计划煤合同。为此,每年年底煤电双方谈判之前,发改委都会出具指导性意见。记者获悉,就2013年煤电合同谈判,发改委已酝酿了相关指导意见,预计很快就会出台。

郑州的气荒,只是各地出现的又一轮天然气荒的一个缩影。北京、重庆、武汉等中心城市天然气供应也连续告急。在各地的限供中,武汉市不仅对工商业用户实施停限措施,对一些公用事业单位和政府部门也同样停限。中国是一个天然气资源相对贫乏的国家,根据BP世界能源统计,截至2012年底,世界天然气探明储量187.3万亿立方米,其中,中国天然气探明储量3.1万亿立方米,约占世界总量的1.7%;人均剩余可采储量仅为0.24万立方米,约为世界人均值的8%左右。

而在国际上,实现了市场化国家或地区的成品油定价机制,都是根据市场自主定价,政府利用税收、利率、补贴等经济手段间接影响石油企业的价格政策。而市场化定价这一改革方向,也有利于将成品油的实际供需情况如实反映到油价上来。值得注意的是,新的油价形成机制也应该税归税,价归价,不含税的油价应呼应国际油价的变动,因税增导致的油价不降,也有必要形成动态的调整机制,而这其中提升的成品油税额,用到了哪里,对环境起到了哪些有益的地方,也得有评估,有考核,做到机制的透明化。

●提示自2003年以来,宏观调控层层加码,但电解铝产能依然维持增长态势,面对产业现状,究竟该政府调控还是该市场化解决?河南省有色金属行业协会常务副会长刘立斌认为,在没有解决电解铝上游电价问题的基础上,尚无法完全依靠市场化手段来改变行业问题,而眼下最需要做的是严格管控新增产能。◆刘立斌市场问题本应交由市场解决,但前提要看产生电解铝过剩的原因在哪里。生产电解铝的主要原料是电,而电价是由国家电网及国家发改委制定的,它并不是一种完全市场化原料。

按照市场化选拔国企高管,就需要相关部门出让一部分权力,将这部分权力交给企业的董事会等机构。因此,如果相关主管部门和董事会等在人选问题上出现争议,到底听谁的?而且很多央企、国企还都是有行政级别的,不少央企还是副部级。如果市场化选拔央企“一把手”成真,势必需要国企去行政化,而这也被舆论看作真正的难点。解决的关键,还是要深化国有资产管理体制改革,政府需要从重点管企业向管资产、管行业转变。十八届三中全会把处理好政府和市场的关系看作是经济体制改革的核心问题。

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