雾锁中国,我们究竟能做什么?(2)


 发布时间:2021-04-19 03:54:45

空气污染“罚无上限”的重拳惩戒有望走出“守法成本高、违法成本低”的怪圈。前不久陆续闭幕的地方两会上,“依法治霾”的进程也已经明显提速。除北京之外,湖南、安徽、江苏等省都表示将加快完善大气污染防治的法律制度。但是,国家层面的大气法修订却显得有些“缓慢”。记者采访中,多位专家都表示大

工信部在2010年6月制定完成的基础上,为适应行业发展新变化,于2012年9月对其进行了修订,并于2012年10月1日起实施。记者了解到,日前,工信部初审了71家申报企业,公示了第一批符合《规范条件》的45家企业,这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨,占当年全国粗钢产量的41.4%。“仍有大部分企业有待审核。”工信部原材料司副司长苗治民说,随后的3周为公示期,公示企业将接受社会各界的考察和评判;之后,工信部还将开展后续的申报和公示工作,预计2013年将公布一到两批企业名单,力争到“十二五”末,将80%左右的现有钢铁产能纳入到《规范条件》中。

将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构,由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。市场手段约束环境污染清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛表示,环保强制保险是利用经济手段来达到环保的目的,这是行政手段的一种有效补充,有利于改变以往环保工作“猫抓老鼠”的格局。保险手段可以将环境成本进行有效量化。北京大学风险管理与保险学系教授郑伟表示,强制保险对保险业的直接影响在于此项险种的业务量会增加。郑伟认为,利用市场的手段进行环境污染方面的约束会有较好效果。现在国内环境污染的最大问题是污染后就没有主体进行处理,该保险措施将使得污染事后有赔偿的保证,更有意义的是,在污染发生之前,保险公司会对污染风险进行评估,如果环境风险过大,那么保险公司则会采取拒保或者提出高额保费的措施,这等于释放出可供判断的市场信号,规范公司的污废处理行为,净化涉重金属等行业。(记者 王颖春 实习记者 陈琴)。

治霾更加注重运用市场和法治手段政府出真招,消除民众“心肺之患”编者按 雾霾治理,正在向纵深推进。上周召开的国务院常务会议提出,在大气污染防治上下大力、出真招、见实效,努力实现重点区域空气质量逐步好转,消除人民群众“心肺之患”。新一轮的“治霾”措施将从加快调整能源结构、发挥经济杠杆的激励和导向作用、落实各方责任等三个方向推进。更加注重运用市场和法治手段,成为本次会议的突出亮点。未来雾霾治理将在哪些方面有新的突破,在实施过程中又会有哪些难点,本报记者约请相关专家进行了深入解读。

其二,必须从根本上弄清楚哪些行业是阶段性过剩,哪些行业是由来已久的过剩。这个问题,与绝对过剩和相对过剩也基本一致。凡是阶段性过剩,一般都是相对过剩。反之,则是绝对过剩。如醋酸、甲醇等基础原材料,严格地讲,是阶段性过剩,而不是由来已久的过剩。尽管按照目前的产能情况,过剩现象还比较严重。但是,随着经济复苏,产能过剩矛盾是能够得到缓解和消化的。因为,产能过剩的矛盾也是金融危机以后才出现的。而对于钢铁、水泥、电解铝等行业来说,则是明显的由来已久式过剩。

第五,利用财税工具等,强化政府在技术创新驱动环境保护中的主导作用。如:加大对节能减排和环境保护技术研发的支持,制定环保标准推广技术等。第六,利用财政资金购买企业的环保服务,推行污染第三方治理,实行环境污染治理的专业化、社会化服务。污染第三方治理是指政府或排污单位以合同的形式,通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理。如用纺织印染企业的水处理设施处理城市污水等,既调动了企业积极性,又减少了政府成本。此外,以信贷、保险等金融手段培育绿色企业,提高生态指标在官员政绩考核中的比重,以财政转移支付建立合理生态补偿机制等,都应纳入政策选择库。

积极推动节能减排,是我国缓解资源环境矛盾的重要途径。目前我国促进节能减排的措施,主要依靠行政性手段。与税收、财政政策和排污权交易等市场机制相比,行政性手段的使用加大了对企业的直接干预,提高了全社会的节能减排成本。比如,一个企业转移并不能伴随排污总量的相应转移,甚至还出现了一些地区为了完成节能减排指标,在不缺电的情况下拉闸限电等不正常现象。从长远来看,我国主要依靠经济手段和市场化机制实现节能减排任务。因此,必须确立节能减排工作要转到主要依靠市场化手段的改革方向,进一步提高污染物排放的税费征收力度,加大对节能减排研发和技术设备推广应用的财政支持力度。要研究适度提高节能减排的税收政策,使能源利用效率低、污染排放大的企业真正付出更大的成本。

记者了解到,今后一段时间,我国将分行业、分类别对水价进行改革。如工业用水,将采用超计划累进加价制度,对超额用水设置惩罚性水价。另一方面,水利部门将进一步建立健全水权制度,培育水市场和开展水权交易工作。目前,宁夏、内蒙古等地已经在这些方面开展了有益探索。在国家分配的黄河用水指标已经用完的情况下,有较大用水需求的工业企业可出钱投资农业灌区改造,将灌区节省下的水量转让给企业生产使用。这种借助市场手段的水资源配置方式,或将有利于提高水资源利用效率。张 雪。

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