新环保法被称史上最严 8种行为地方领导人应引咎辞职


 发布时间:2021-04-22 22:17:02

2配套法的进展如何?童卫东说,环境保护法是一个基础性、综合性的法律,它把所有的环境要素都考虑到,所以主要是解决共性的问题,解决环境保护的基本制度、基本原则问题。很多单行法都是根据环境要素进行立法的,更有针对性,针对不同环境要素的特点,做出一些具体的规定。目前,大气污染防治法的立法

使产自不同区域、不同季节的秸秆保持原材料的一致性。只有这样,才能确保产品质量,提高合格率,并最大限度地降低成本。二是健全秸秆综合利用的税费、信贷、土地等优惠政策。秸秆综合利用量大面广,仅凭地方投入很难取得很好成效,应尽快设立秸秆综合利用专项资金,形成以财政投入为主导,企业、农户投入为主体,多层次、多渠道、多元化的投资机制。形成对于秸秆收集、加工制作等关键环节和秸秆工业化加工等新兴模式的扶持政策。要建立秸秆还田或打捆收集补助机制。

对此,会议明确提出,促进车用成品油质量升级,今年年底前全面供应国四车用柴油。王金南说:“全球的机动车污染控制技术都是把机动车排放控制技术和油品作为一个系统进行考虑。只有全面供应清洁的车用燃油,才能推动清洁机动车排放控制技术。国四柴油的全面供应,打破了油品质量因素对机动车排放控制技术的瓶颈,为满足国四乃至将来更高排放标准的技术应用扫清了障碍,汽车尾气排放将大大降低。”为保障在2014年底全面供应国四柴油,王金南建议,国家应进一步严格石油冶炼行业环境准入,新、改、扩建千万吨级以上大型炼化项目以生产国五标准车用燃油为设计目标,督促石油企业加快生产改造步伐;同时地方要加强油品质量的监督管理,各城市质检、工商、环保等部门应开展联合执法检查工作,严厉打击非法生产、销售行为,以切实保障车用燃油质量。

去年10月的大规模雾霾期间,环境保护部派出6个督查组,对京津冀8个城市的重污染天应急响应进行专项督查,发现仍有一些城市应急措施没有落到实处。同时,环保部门“单打独斗”、一些地区部门联动不够也是提前干预难落实的重要原因。2013年12月,天津市有关部门围绕重污染天气限行就闹出了“乌龙”:先是环保局发布污染预警,并实行尾号限行,而后却遭到交管局的“暂不执行”。因此,采取减排手段对雾霾提前预防、提前应对,既要加强对大气排放源的监管与淘汰,又要注重与相关部门的沟通、协作,齐发力齐预防。

从而,能够有针对性地对产能过剩问题进行理解和解决。首先,必须从根本上弄清楚哪些行业是产能绝对过剩、哪些行业是相对过剩。毫无疑问,在中国,绝对过剩的行业是存在的。如钢铁、水泥、电解铝等。虽然也有分析认为,如果明后两年市场能够有所恢复的话,这些行业产能过剩状况还是能够得到缓解的,并没有想象的那么严重。更何况,这些行业都还处于微亏状态。显然,这是过于盲目乐观的表现。因为,按照目前市场对这些行业所生产产品的需求状况,已经没有足够的消化能力。

同时,建立吸引社会资本投入生态环保领域的市场化机制,推行环境污染第三方治理。向污染宣战,治理污染,节能减排,解决损害群众健康的突出环境问题,绝非某一项环境政策所能大包大揽。基本的环境质量是公共产品,必须从改革地方主政者政绩考核评价机制入手,将环境质量列入主要考核目标,改变单纯GDP发展思维,强化对不作为、乱作为等失职渎职、腐败行为的问责,通过法律、行政、经济、技术手段并举,激励公众参与,激发企业自律,才能使包括征收排污费在内的环境政策与执法手段真正落地生根。

我们面对这种使发展过程不可持续的挑战与威胁,必须抓住可塑、可选择的机制与制度安排问题不放。下一阶段极有必要积极推进从资源税改革切入,逼迫电力价格和电力部门系统化改革,并进而引发地方税体系和分税制制度建设,以此助益新一轮税价财联动改革。这一主题,其实过去已在若干角度上被方方面面所关注和议论,但还缺乏一种“捅破窗户纸”或“打开天窗说亮话”式的正面审视,没有挑明并加以通盘连贯处理。节能降耗方面,政府行政手段为主的选择式“关停并转”,虽仍然被反复强调,但其操作空间有限,仅适合为数不多的大型企业;以法规划定“准入”技术标准的“正面清单”方式,逻辑上说可以用来面对中小企业,但如果以此为主来操作,一定会产生为数众多、防不胜防的“人情因素”和设租寻租,发生事与愿违的种种扭曲和不公,效果亦不具备合意性。真正可靠、效应无误的转型升级出路和可充当主力的调控长效机制,是通过改革,以经济杠杆手段为主,让本应决定性配置资源的市场力量充分发挥公平竞争中的优胜劣汰作用,把真正低效、落后、过剩的产能挤出去,进而引发出来一个绿色、低碳、可持续的经济社会发展“升级版”。贾康(全国政协委员、财政部财政科学研究所所长)。

要知道,从2003年起,国家就开始对这些行业进行宏观调控了。但是,调控的结果,不仅没有将产能压下去,反而越压越高、越压越多了。也正因为如此,对不同行业的产能过剩问题,必须依据不同情况,采取不同的方法,有的要用强制手段,有的则需要通过政策引导和市场调节的方式。这就引发出第三个方面的问题,那就是对哪些行业的产能过剩问题,必须有行政手段和经济手段相结合的办法处理,哪些行业的产能过剩可以用市场调节和经济手段相结合的方法处理。

然而,11月8日,北京市空气质量报告显示,除个别地区出现轻度污染外,空气质量仍保持总体良好。雾霾爽约并非意外,其背后是一系列提前动作的干预:11月7日,停限产企业的名单由141家增加到370家,北京市燃煤电厂40%的燃煤机组停止运行。类似的提前干预不止一例。去年9月7日,南京青奥会空气质量保障专家组公布的空气保障数据显示,去年8月,南京人比平时少吸了3764吨的PM10和1750吨的PM2.5。这并非天公作美。

吴韬 宋宜四 基什

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