地方环保“土政策”明年清理


 发布时间:2021-04-19 04:30:13

为了治愈某种社会问题或者为了达成某种政府需要,首先想到的有效工具就是开征新税,此之所谓“税收工具主义”。曾有地方“以经济手段调节”收过各种奇怪的费,都属此例。《中国低碳经济发展报告(2014)》建议适时开征环境税,用经济手段治理雾霾,也给我这样的感觉。“用经济手段治理雾霾”貌似符

目前,最为关键的是加紧制订考核工作实施方案,为落实工作制订行动指南。节约和保护水资源,还需要借助市场手段,提高水资源利用的效率借助市场调控手段有专家提出,虽然许多人每月都要缴水费,但因为水价相对低廉,容易让人忽略水的商品属性,更没有把水真正视作宝贵资源。因此,建议在提高宣传力度、创新制度设计的同时,进一步借助市场化调节手段帮忙,促进社会节水意识的提高。一方面,需要加快理顺水价结构,建立促进产业结构调整和高效用水的水价机制。

沿袭传统思维,就无法建立一套激励市场有效配置环境资源的政策体系。直到上世纪90年代,人们才认真看待经济杠杆在减少排污中的积极作用,认识到在实施保护公共资源手段时,奖励的有效性并不亚于惩戒。我国环境保护的严峻现实也告诉我们,仅仅靠惩罚难以达到可持续环保目标。目前,我国保护环境的经济手段相对缺乏。相关政策体系应按照市场规律,运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段,基于利益调节或影响市场主体的行为,以市场机制激发经济参与者的“利己心”,促进总体环境经济福利。

此次国务院常务会议提出发挥经济手段在大气污染治理中的作用,其中包括对煤层气发电等给予税收政策支持;对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”;制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准等。从具体问题来看,会议作出的多项部署无疑说明了国家对运用经济手段治理大气污染更加重视。从更深远的意义上来说,国家希望企业在越来越完善的环境经济政策体系下,出于成本效益的考虑主动保护环境。一般而言,环境管理的手段大体可划分为两类:基于政府命令与控制的行政、法律手段和基于市场的经济手段。

国家统计局最新数据显示,2015年全国粗钢产量8.03亿吨,同比下降了2.3%;生铁产量6.9亿吨,同比下降3.5%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。尽管近年来已有不少钢铁产能退出,但我国总量达12亿吨的钢铁产能仍然是供大于求,钢价下跌的局面没有改变。此次常务会议要求,在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨,较大幅度压缩煤炭产能;并且,原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

钢铁煤炭供大于求 氯碱产品需求萎缩钢铁、煤炭以及多数化工子行业出现持续产能过剩,这成为中国经济转型亟待破解的难题。数据显示,六家氯碱上市公司中,南宁化工、新疆天业2012年分别亏损2.8亿元、0.7亿元;氯碱化工最新发布的一季报显示,今年一季度利润同比下降97.65%。钢铁业更是陷入了“越亏损越增产”的怪圈,全行业已经连续5个季度亏损,但产量数据却持续创出新高。按照宝钢集团董事长徐乐江的说法,钢厂盈利5月比4月差,预计6月比5月差。业内人士认为,目前各个行业都在寻找化解产能过剩的出路,而依靠市场化的手段推进去产能或更持久有效,同时政府监管部门应当转变发展思路,加紧修订完善相关政策,避免重复建设。□记者 李晓辉 官平。

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