运用市场手段治污成效几何?


 发布时间:2021-04-14 21:16:38

沿袭传统思维,就无法建立一套激励市场有效配置环境资源的政策体系。直到上世纪90年代,人们才认真看待经济杠杆在减少排污中的积极作用,认识到在实施保护公共资源手段时,奖励的有效性并不亚于惩戒。我国环境保护的严峻现实也告诉我们,仅仅靠惩罚难以达到可持续环保目标。目前,我国保护环境的经济

青奥会空气质量保障的成功经验就包括“临时抱佛脚式”的提前干预。监测预警是基础:能够知晓“即将到来”“出现重污染天气时,就像在一个密闭的屋子里抽烟,即使抽烟的人减少,但是因为没有扩散,屋子内的烟气浓度还会增加。所以应当在预测到可能出现重污染时,尽早采取措施减少污染物排放。”河北省环保厅重污染天气应急与预警中心相关负责人的一段话,道出了提前干预的重要性,也道出了空气质量预测预报的重要作用。对雾霾采取提前干预,知晓“即将到来”是前提和基础。

◆本报记者史小静“一个严重污染天气,需要几十个蓝天白云的好天气才能消化掉。所以,各地对重污染天气的应对工作一定要重视,一旦发现有问题,尤其是在冬季,要立即采取措施,启动响应,想尽办法把排放减下来。”这是近日在国务院例行政策吹风会上环境保护部副部长翟青就污染治理问题对记者的回答。无独有偶,北京市委副书记、市长王安顺在近日召开的首都生态文明和城乡环境建设动员大会上也举例说,1个重污染天的PM2.5浓度相当于10个一级天的浓度,可谓“以一当十”。

当前,我国生态环境面临严峻形势,加强保护刻不容缓。如果单纯依靠人工力量进行环境摸底调查、监测、分析、执法等,不仅费时费力,而且效果不佳,有些工作甚至无法开展。在这样的情势下,加强保护必须充分运用科技手段,探求根本解决之策。目前,不少地方将科技手段运用到实际工作中,有些科技手段已经得到了普及,比如开展在线监测、移动执法等。生态环境保护能否不断取得突破,在很大程度上取决于科技创新能力有多强,支撑和引领的力度有多大。目前,我们对科技手段的利用远远不够,还需要进一步加强探索和创新,更好地将科技手段运用到生态环境保护中来。青岛市环境监测中心站利用卫星遥感手段开展大沽河流域生态环境调查,就是借助科技力量进行的管理创新。希望这样的科技创新和运用越来越普及,让科技有力助推环境管理和执法。张楠。

过去,很多地方牺牲环境换发展,对污染行为睁一眼闭一眼。换句话说,环境污染现状,地方政府本身负有重责。这下倒好,地方政府反而能够借此收税,那它为什么还要重视环保,还要花大力气治理污染呢?污染治理好了,不就没环境税可收了吗?按照“税收之债”理论,税收之债虽然只是纳税人对政府的单务之债,但是政府作为债权人也应承担相应的义务。既然开征环境税的目的如此鲜明,那么,政府部门能给纳税人怎样的承诺?收了税办不好事情怎么办?拿环境税来约束企业和个人,又拿什么来约束收税者?另外,我更担心的是,环境税会不会成为“养人税”,让一帮污染环境的罪魁祸首,反而成为最大受益者?征环境税与治好雾霾之间,并没有必然联系;如果以为要做好什么事情,只需收税即可,未免天真。也许有人会说,环境税主要针对的是企业而非个人,公民无需担心。问题是,羊毛肯定出在羊身上。去年,辽宁向沈阳等8个城市开出了总计5420万元的“雾霾罚单”。挨罚的当然是地方政府,真正埋单的却是当地纳税人。环境税,最后大概也是同样的效果。当下,由消费者实际承担却记在企业功劳簿上的所谓间接税已经够多了,不要再以保护环境治理雾霾之名,给消费者增加新的“消费税”了。

但是,外界还是会把企业亏损的责任完全推到产能过剩身上,是产能过剩让钢铁等行业出现了比较严重的亏损。如果对企业亏损和产能过剩进行这样的理解,简单地将企业亏损与产能过剩挂起钩来,对经济结构调整和转型升级是相当不利的。搞不好,会从一个极端走向另一个极端,将原本还算合理的产品结构、产能变成新的不合理。必须注意,产能过剩也是需要区别不同情况,进行科学分析的。有的是绝对过剩,有的是相对过剩,有的是阶段性过剩,有的是由来已久的过剩,有的是局部性过剩,有的则是全局性过剩。

对此,贾康表示,改革攻坚克难冲破的利益固化“藩篱”,克服既得利益的阻力,对于中国可持续发展,真正化解雾霾的威胁,具有深远长久的意义。同时,在提到资源税改革的要领时,贾康建议,首先,政府方面要掌握好推行过程中的力度,使大多数企业经过努力在新的税负形成影响压力下,能够继续发展,少数企业被淘汰出局;此外,当这个比价关系的税负传导到最终消费品价格的时候,政府应该及时、适度提高低保标准,以保障低收入人群基本生活的能源需求。

姜彬 小爱小爱 汉显

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