评论:不要再以治霾之名增加“消费税”


 发布时间:2021-04-14 22:47:25

在这一过程中,立法和政府部门还应尽快修订大气污染防治法,将环境保护与政绩考核挂钩,追求“绿色GDP”,加强区域协调、联防联治等制度体制安排。同时,对于因资源价格调整而可能会对社会低收入者生活造成的影响,需要提前评估,并采取诸如适当提高低保标准、实行阶梯价格等形式,使其生活水平不会

第五,利用财税工具等,强化政府在技术创新驱动环境保护中的主导作用。如:加大对节能减排和环境保护技术研发的支持,制定环保标准推广技术等。第六,利用财政资金购买企业的环保服务,推行污染第三方治理,实行环境污染治理的专业化、社会化服务。污染第三方治理是指政府或排污单位以合同的形式,通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理。如用纺织印染企业的水处理设施处理城市污水等,既调动了企业积极性,又减少了政府成本。此外,以信贷、保险等金融手段培育绿色企业,提高生态指标在官员政绩考核中的比重,以财政转移支付建立合理生态补偿机制等,都应纳入政策选择库。

中钢协副会长刘振江指出,2013年一季度情况并没有改观,企业经营状况一个月不如一个月,钢产量增加过快是主因。“我们这次的政策着力点,就是在帮助符合规范的企业提高市场竞争力的同时,限制和削弱不符合规范的企业竞争力,以此来化解过剩产能,促进行业发展,并确保健康公平的市场竞争环境。”苗治民说。我的钢铁咨询中心总监徐向春在接受记者采访时说,政策能否奏效关键要考虑如何和地方政府保护进行博弈。他分析指出,钢铁工业不仅可以带动地方就业,同时也是当地的利税大户和支柱产业,因此一般都是地方政府重点支持的行业和投资重点领域。另一方面,因为缺乏监管和规划,有的企业在地方政府鼓励下,仍然热衷于扩规模、铺摊子;有的企业在节能环保等要素成本上投入较低,靠牺牲环境换取短期利益。可以说,造成钢铁产能过剩,地方政府无疑扮演了“保护伞”的角色,因此除了推进“环保”等市场化手段促进行业整顿外,还需要将行业整顿纳入地方政府考核问责体系中。

要知道,从2003年起,国家就开始对这些行业进行宏观调控了。但是,调控的结果,不仅没有将产能压下去,反而越压越高、越压越多了。也正因为如此,对不同行业的产能过剩问题,必须依据不同情况,采取不同的方法,有的要用强制手段,有的则需要通过政策引导和市场调节的方式。这就引发出第三个方面的问题,那就是对哪些行业的产能过剩问题,必须有行政手段和经济手段相结合的办法处理,哪些行业的产能过剩可以用市场调节和经济手段相结合的方法处理。

过去,很多地方牺牲环境换发展,对污染行为睁一眼闭一眼。换句话说,环境污染现状,地方政府本身负有重责。这下倒好,地方政府反而能够借此收税,那它为什么还要重视环保,还要花大力气治理污染呢?污染治理好了,不就没环境税可收了吗?按照“税收之债”理论,税收之债虽然只是纳税人对政府的单务之债,但是政府作为债权人也应承担相应的义务。既然开征环境税的目的如此鲜明,那么,政府部门能给纳税人怎样的承诺?收了税办不好事情怎么办?拿环境税来约束企业和个人,又拿什么来约束收税者?另外,我更担心的是,环境税会不会成为“养人税”,让一帮污染环境的罪魁祸首,反而成为最大受益者?征环境税与治好雾霾之间,并没有必然联系;如果以为要做好什么事情,只需收税即可,未免天真。也许有人会说,环境税主要针对的是企业而非个人,公民无需担心。问题是,羊毛肯定出在羊身上。去年,辽宁向沈阳等8个城市开出了总计5420万元的“雾霾罚单”。挨罚的当然是地方政府,真正埋单的却是当地纳税人。环境税,最后大概也是同样的效果。当下,由消费者实际承担却记在企业功劳簿上的所谓间接税已经够多了,不要再以保护环境治理雾霾之名,给消费者增加新的“消费税”了。

昨天,全国政协委员、原国务院南水北调工程建设委员会主任、党组书记张基尧认为,南水北调无法完全解决像北京这样特大城市的缺水问题,北京应从节约用水着手,潜力非常大。张基尧认为,城市不断发展,需求不停上涨,“不能忽视自身问题,不考虑节约用水、污水再利用”。他说,我国的单位产值用水量很高,比西方发达国家高一倍以上,可见浪费程度。生活用水由于受水价的约束相对节约,但公共机关、学校等水资源的浪费还是很严重,而且北京地下管网渗漏也不容乐观,高达15%,这样浪费,依靠调水无法解决根本问题。

四是加强技术攻关,强化技术研发推广。科技是改善秸秆品质的主要手段。要加大秸秆处理及贮存技术、秸秆高效利用、秸秆养畜技术研发投入。以秸秆为纽带,将秸秆收集与生态种养、秸秆饲料化有机衔接,加固农业循环经济链条,进一步促进生物质能源产业又好又快发展。加快微生物制剂加速秸秆腐化成肥农艺技术的运用。积极推广秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、秸秆打捆机等农业机械。五是借鉴国外对秸秆综合利用的经验。国外秸秆综合利用方式主要有直接还田、养畜和能源化利用等。

此次常务会议提出,支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置,完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组,发展相关产权交易市场。值得注意的是,会议提出,设立工业企业结构调整专项奖补资金,按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。吴金希表示,去产能中最难的问题就是对人员的安置,如果再出现1997、1998年那样大量员工下岗失业,容易引发社会不稳定。“实际上,现在社会保障体系更健全,为去产能提供了有利条件。

奖优罚劣是开化环保部门遵循的一贯政策,而利用金融和行政手段扶持绿色企业发展,并倒逼排污企业自行转型升级,是开化县环保局推行的具体手段。开化县环保局副局长方力说,近几年来,开化县利用金融和行政手段,对县内环保一类企业在融资、供电、税收方面提供优惠,在企业用地上予以优先考虑;对二类企业既不奖励也不处罚;而对环境保护差的三类企业在贷款、供电和税收方面进行限制。“不仅银行限制贷款,税收上按最高税额征收,企业申请用地也一票否决,用电也进行必要的控制。

提前干预应从两方面入手:减排手段见效快,执行落实是关键北京师范大学全球变化与地球系统科学研究院教授赵传峰此前在分析雾霾成因时表示:“主要应从两个方面入手,一个是源,即雾霾的来源;还有一个条件就是汇,汇当中最大的影响因子是天气系统。”从原因定措施,总结来看,目前对于雾霾所采取的提前干预也主要从这两方面入手。一种是减排手段,即关掉污染源。这也是目前各地在应对重污染天到来前采取的主要措施,以控制汽车尾气、工业排放、建筑扬尘等污染源排放为主的临时限行、限产、限排,甚至是停产、停工、停车……减排手段直接、见效快,但因为涉及面广、污染源零散,要想达到预期效果,执行落实到位才是关键。

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