环保既靠法治又靠市场


 发布时间:2021-04-20 05:00:55

中钢协相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示,从实际产能来看,已经超过10亿吨,如果将一些违规建设的钢铁产能都计算上,数字还会更惊人。中钢协常务副秘书长、冶金规划院院长李新创日前指出,中国钢需求很难超过9亿吨,更不会达到10亿吨以上,即使今后需求有增加空间,“但这空间远远消

以上这些,可称为我国能源—环境压力方面客观存在的“三重叠加”,我们极有必要据此如实认识理解相关环境挑战的严峻性质。接下来,还特别需要指出,在上述基本国情中有关人口分布、自然资源禀赋、发展阶段特征等基本上不可选择的因素之外,还有可塑性高的制度机制因素密切相关,而在这个方面我国存在重大缺陷,对于雾霾等环境问题的恶化难辞其咎。也就是说,我国目前环境问题的一个重大原因,来自于机制性的资源粗放低效耗用状态,它涉及煤、电、油等能源耗用相关的制度安排问题,恶化着大气、水源水流、生态环境,形成了经济、社会生活中危及人们生存质量的不良传导链条。

除了资源整合过程中隐秘的政商利益链条被逐步揭开,大量“假整合”、合同违约、投资商破产、恶性上访等情形也开始频现。股份制是彼时“煤改”的主要形式,通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式,由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。当年,山西大力扶持的整合主体是“5+2”,即同煤集团等5家省属大型煤炭生产企业与山西煤销集团、山西煤炭进出口集团2家煤炭贸易流通企业。正是在这样的政策指引下,众多早期的煤矿投资人选择了与大集团合作,由大集团控股51%,民企参股不超过49%。形势在2013年发生逆转。由于煤炭市场进入寒冬,被外界质疑为“国进民退”的“煤改”,问题日渐显现。“整合步伐太快,大型国企的资金与人力都跟不上,有些吃不消。”何刚表示,“很多煤矿的矿井建设只能由持股49%的民企去投。民企没钱,要么把资源切块卖给其他投资人,要么去背高利贷。”。

治霾更加注重运用市场和法治手段政府出真招,消除民众“心肺之患”编者按 雾霾治理,正在向纵深推进。上周召开的国务院常务会议提出,在大气污染防治上下大力、出真招、见实效,努力实现重点区域空气质量逐步好转,消除人民群众“心肺之患”。新一轮的“治霾”措施将从加快调整能源结构、发挥经济杠杆的激励和导向作用、落实各方责任等三个方向推进。更加注重运用市场和法治手段,成为本次会议的突出亮点。未来雾霾治理将在哪些方面有新的突破,在实施过程中又会有哪些难点,本报记者约请相关专家进行了深入解读。

在节能减排形势日益严峻的今天,资源和环境已经成为制约经济社会发展的瓶颈。对此,各地纷纷出台政策,比如落实税收优惠、推进节能减排技术、限制污染物排放等,试图对高耗能、高污染企业进行引导和控制。然而,由于企业本身的逐利性,这些偏软的政策手段往往难以有效贯彻。高污染企业偷排污水废料、高耗能企业被关停后偷偷开工,这样的消息屡见报端。只要还有空子可钻,企业就可能在利益的驱动下见缝插针,使节能减排的落实效果大打折扣。要想更好地实现节能减排的目标,在对企业进行引导的同时,需要适当地采取一些硬手段,从源头上对高耗能、高污染企业进行严格限制,逼企业放弃不可持续的生产方式。就像广东这样,对高耗能、高污染企业进行能源限制,通过釜底抽薪的方式倒逼企业绿色转型。事实证明,只有软硬兼施、堵疏结合,才能真正实现绿色转型,走上可持续发展之路。马冰一。

设立专项奖补资金总理如此“三令五申”要求去产能,在吴金希看来,主要是因为地方政府和企业的“小算盘”和国家的大方向相违背。“地方政府和一些企业都希望其他地方先去产能,等待价格回升,这就形成‘囚徒困境’。另外,政府税收、银行贷款、员工安置等问题都让去产能很棘手。”吴金希对记者说。吴金希还提及,虽说市场化手段很重要也很必须,但如果地方政府保护、银行担心呆坏账而继续给予贷款,这样就会导致市场手段难以完全奏效,所以也不应排除行政性的手段。

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