千亿环境税呼之欲出 重工业高污染行业受冲击大


 发布时间:2021-04-14 23:01:28

这些都表明,我国节能减排的空间巨大,利用价格杠杆等市场化手段进行调控的空间也很大。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康分析认为,资源粗放型投入,以及与煤、电、油等能耗相关的制度安排,形成了危及环境质量的不良传导链条。比如资源“从煤到电”,又传导到千万产品的产业链上,这个过程

有的过剩对经济的影响是严重的,有的过剩对经济的影响则是比较轻微的。有的过剩可能会影响市场的流动性,有的过剩则不会对市场流动性产生影响。有的过剩,是能够通过市场来解决的,有的过剩是无法通过市场来解决的,等等。那么,我们就不能不用全新的理念和崭新的思维对产能过剩进行全面的分析和思考,既要看到产能过剩带来的直观问题,也要看到产能过剩产生的深远影响,既要从数据上分析产能过剩带来的问题和产生的原因,也要从本质上分析产能过剩可能产生的后果和存在的深层次矛盾和问题。

但是,外界还是会把企业亏损的责任完全推到产能过剩身上,是产能过剩让钢铁等行业出现了比较严重的亏损。如果对企业亏损和产能过剩进行这样的理解,简单地将企业亏损与产能过剩挂起钩来,对经济结构调整和转型升级是相当不利的。搞不好,会从一个极端走向另一个极端,将原本还算合理的产品结构、产能变成新的不合理。必须注意,产能过剩也是需要区别不同情况,进行科学分析的。有的是绝对过剩,有的是相对过剩,有的是阶段性过剩,有的是由来已久的过剩,有的是局部性过剩,有的则是全局性过剩。

为解决京津冀等区域大气污染严重的紧迫问题,《大气十条》提出了煤炭消费总量负增长的要求,并要求在提高能源利用效率、减少能源消费增量的同时,通过提高接受外输电比例、增加天然气供应等措施替代燃煤。“跨区送电一方面有助于接受外输电地区以电代煤,显著减少当地燃煤源的大气污染排放;另一方面,随着特高压等技术的发展,跨区输电的总体能源利用效率可以高于输煤的能源效率,因此跨区送电对于提高我国煤炭开发、转化、传输、使用的整体效率,也将产生积极作用。

因此必须紧紧抓住重污染天气治理这个关键点,进一步完善应急预案,强化重污染天的限行和停限产措施,当预测重污染天气将发生时,果断决策、提前部署,坚决抑制空气重污染的不利影响。凡事预则立,不预则废,对抗雾霾也是一样。在雾霾频发的今天,对大气污染的提前干预显得尤为迫切。提前干预手段有哪些?如何在干预力度和经济发展之间取得平衡?我国对大气污染的提前干预正在探索中。提前干预作用大:可减轻污染或避免雾霾去年11月4日下午,北京APEC会议空气质量保障形势告急:根据京津冀及周边6省(区、市)环境监测部门最新的分析预测,11月8日至11月11日期间,北京或将遭遇雾霾。

也就是说,这些行业是真正的绝对过剩,依靠市场是不可能消化得了的,而且未来的增长空间也十分有限。搞不好还会进一步萎缩,所以,是不可能将这些行业带出困境的。那么,就必须大力压缩过剩产能,以平稳市场供求关系。相反,有些行业,则是相对过剩。如光伏、风电以及化工行业的醋酸、甲醇等。因为,光伏、风电等才刚刚起步,怎么可能出现产能过剩现象呢?所以出现这种现象,是盲目投资造成的,且受到了外围因素的制约和影响。从发展的角度来看,这些行业还有巨大的发展潜力,怎么可能出现产能过剩现象呢?所以,必须分清楚哪些行业是绝对过剩,哪些行业是相对过剩,从而采取不同的办法和措施。

“超排企业多交排污税,减排企业获得环保专项资金补贴,作为全国生态县和钱江源头的开化县,将利用行政和金融手段,倒逼污染企业自行转型升级。”近日,开化县环保局副局长刘辉说,开化将实施这一环保奖惩模式。“历经10多年绿色经济建设,开化县暂存的排污企业已越来越少,排污企业的税收基数变得很低,收取的排污税自然也少了,但在奖励减排企业、扶持企业环保整治方面却毫不吝啬。”刘辉说,开化去年收取的排污税约210多万元,拨付给企业的环境专项资金就达200多万元。

全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东说,这一法律条款对罚则、违法行为都作出明确规定,可以由上级政府监督,此外同级人大也能够监督实施。3 市场手段好处在于公平环保部法规司副司长别涛说,在新环保法中,可以看到涉及到市场经济手段有七八项之多,市场手段比较丰富。他介绍,这其中包括总则第43条,除了沿用过去的排污费之外,国家在研究制定环保税,也对税费做了一些衔接;第54条第三款,环保部门对于企业的环境守法、违法的信息要记入社会诚信档案,向社会进行公布。

使产自不同区域、不同季节的秸秆保持原材料的一致性。只有这样,才能确保产品质量,提高合格率,并最大限度地降低成本。二是健全秸秆综合利用的税费、信贷、土地等优惠政策。秸秆综合利用量大面广,仅凭地方投入很难取得很好成效,应尽快设立秸秆综合利用专项资金,形成以财政投入为主导,企业、农户投入为主体,多层次、多渠道、多元化的投资机制。形成对于秸秆收集、加工制作等关键环节和秸秆工业化加工等新兴模式的扶持政策。要建立秸秆还田或打捆收集补助机制。

去年10月的大规模雾霾期间,环境保护部派出6个督查组,对京津冀8个城市的重污染天应急响应进行专项督查,发现仍有一些城市应急措施没有落到实处。同时,环保部门“单打独斗”、一些地区部门联动不够也是提前干预难落实的重要原因。2013年12月,天津市有关部门围绕重污染天气限行就闹出了“乌龙”:先是环保局发布污染预警,并实行尾号限行,而后却遭到交管局的“暂不执行”。因此,采取减排手段对雾霾提前预防、提前应对,既要加强对大气排放源的监管与淘汰,又要注重与相关部门的沟通、协作,齐发力齐预防。

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