电缆敷设能采用电力手段吗


 发布时间:2021-04-19 05:31:17

◎每经记者冯彪今年的第一个月,国务院总理李克强将大量时间用在了化解钢铁、煤炭行业过剩产能的问题上。在已经过去的20多天时间里,他为化解过剩产能召开了3次会议。1月22日,在国务院常务会议上,李克强要求在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨,

1月22日的国务院常务会议再次聚焦化解过剩产能问题。此次会议认为,坚持用法治和市场化手段,化解钢铁煤炭行业过剩产能,是推进供给侧结构性改革的重要举措,对推动行业结构优化、脱困升级,具有重要意义。吴金希对记者说:“法治手段主要就是利用环保法,让那些不符合环保标准的企业尽快退出。市场手段一是价格倒逼机制,让那些经营不善、不符合市场需求的企业退出,二是通过市场兼并重组。”在中央的严令要求下,近年来,钢铁行业产量已有所下降。

对此,有代表委员认为,一些地方政府部门严格履行监管职能,坚决淘汰落后产能,表明越来越多的地方在环保工作中“动真格”,其经验值得各地推广借鉴。同时,要根治环境污染问题,建设生态文明的美好家园,还要更好地发挥市场这只“看不见的手”的作用。我国环保问题的形成原因复杂,比如,有历史的原因,有人口分布不均衡的原因,有发展处于工业化加速阶段的原因。从能源结构上看,我国基础能源主要依靠煤炭,全国电力供应中约80%是烧煤发出的火电,大气污染等负面效应突出;从发展模式上看,偏重重化工业的粗放式外延型发展模式,导致单位GDP产出中的能源消耗居高不下。

”当前,我国在治理大气污染手段上,更加依赖行政命令式的手段,市场激励型的经济措施是块短板。要加快我国空气质量改善进程,必须尽快补齐这块短板,更加注重发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。党的十八届三中全会决定中提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,在大气污染防治工作中,注重运用更多的经济手段,也与三中全会精神保持了高度一致,符合当前改革创新的工作要求。2013年,中央财政首次设立大气污染防治专项资金,首批发放的50亿元用于京津冀及周边地区大气污染治理工作,并重点向治理任务重的河北省倾斜。

本次会议将今年的专项资金增加到100亿元,对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。王金南指出:“中央持续加大大气污染治理的资金投入,可以有效推动地方治理大气污染的进程。在资金分配方式上,采取‘以奖代补’方法,年终根据污染治理成效,对分配资金进行清算。为得到中央财政资金,地方必须因地制宜采取成效最明显的污染防控措施。因此,‘以奖代补’发挥了经济杠杆作用,强力促进了地方政府有效施治,提升了财政资金的使用绩效。”为保证中央财政花在刀刃上,王金南建议,资金投入重点向污染严重、经济水平相对落后的地区倾斜,优先用于支持大气环境监管能力建设、涉及民生的污染防治、节能减排等重点项目上。

广受好评的是,“煤改”率先让山西告别“小煤窑”,而进入“大矿时代”。山西矿井数量由2600座压减到1053座,办矿主体由2200多家减少到130家,煤矿百万吨死亡率下降到全国平均水平的四分之一。然而,在煤炭生产力水平显著提升的背后,却潜伏了巨大危机。何刚告诉记者:“山西的煤炭资源整合,是依托行政手段,而非市场手段。省里给各市、县下达指标,各级政府再层层上报整合方案,省里进行批复。哪家保留,哪家关闭,谁整合谁,都掌握在各级政府手中。

2 配套法的进展如何?童卫东说,环境保护法是一个基础性、综合性的法律,它把所有的环境要素都考虑到,所以主要是解决共性的问题,解决环境保护的基本制度、基本原则问题。很多单行法都是根据环境要素进行立法的,更有针对性,针对不同环境要素的特点,做出一些具体的规定。目前,大气污染防治法的立法已经列入了今年常委会的立法规划,土壤污染防治法也列入了常委会五年立法规划,工作都在进行中。3 按日计罚有无上限?童卫东说,在新环保法中没有明确按日计罚的数额是多少,主要是因为按日计罚是在原来环境保护单行法的基础上,具体违反了哪一项环境保护单行法来作出的处罚规定。环境保护法修改后增加了一个内容,就是起引导作用的规定,以后单行法按照什么来确定罚款的数额、幅度或标准,确定了几个要素,一是污染防治设施的运行成本,二是违法行为造成了直接损失和违法所得,就是单行法以后确定的罚款数额要根据这些因素来确定,所以实际上它是有标准的。如果说没有上限,是这部法没有确定封顶限是多少,但是具体单行法要给出具体标准。(记者王硕)。

◆梁江涛 王容娟国家发展和改革委员会、财政部和环境保护部前不久联合发出通知,要求到2015年6月底前,我国各省(区、市)调整污水、废气主要污染物排污费征收标准。其中,污水类和废气类污染物排污费征收标准分别由每污染当量0.7元和0.6元,调整为不低于1.4元和1.2元,翻了一番。国家调整排污费标准,就是要加大企业排污成本,倒逼其治理污染。作为一项重要的环境经济政策,排污费上调之后,将强化污染者的环保理念,督促排污企业守法生产经营,承担对社会污染损害的责任,加大治理污染的投入。

这些都表明,我国节能减排的空间巨大,利用价格杠杆等市场化手段进行调控的空间也很大。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康分析认为,资源粗放型投入,以及与煤、电、油等能耗相关的制度安排,形成了危及环境质量的不良传导链条。比如资源“从煤到电”,又传导到千万产品的产业链上,这个过程中,价格扭曲、成本过低,助长了粗放式、挥霍式增长模式和社会消费习惯。从资源税改革切入、带动电力价格和电力部门系统化改革、进而引发新一轮税价财联动改革,亟待形成“路线图与时间表”。

工信部在2010年6月制定完成的基础上,为适应行业发展新变化,于2012年9月对其进行了修订,并于2012年10月1日起实施。记者了解到,日前,工信部初审了71家申报企业,公示了第一批符合《规范条件》的45家企业,这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨,占当年全国粗钢产量的41.4%。“仍有大部分企业有待审核。”工信部原材料司副司长苗治民说,随后的3周为公示期,公示企业将接受社会各界的考察和评判;之后,工信部还将开展后续的申报和公示工作,预计2013年将公布一到两批企业名单,力争到“十二五”末,将80%左右的现有钢铁产能纳入到《规范条件》中。

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