金太阳发电项目的相关政策


 发布时间:2020-12-02 01:27:11

“我们正在抓紧时间争取把可以保住的项目提前保住。”一位光伏组件公司的电站项目负责人告诉《中国经济周刊》,“如果前期能沟通好,并网一事,按部就班也很快,半个月时间电力部门就能检查、验收和并网。”清算是不是突然袭击?对于此次清算,许多金太阳示范工程项目的业主公司负责人觉得,这是一次突

金太阳工程将成为历史名词,靠光伏补贴获利已经不那么容易。12月23日,财政部下发《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》。按照规定,2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的,按原补助标准5.5元/瓦进行清算。2013年12月31日(含)前完成并网发电的,补助标准按5元/瓦进行清算。2014年6月30日(含)前完成并网发电的,补助标准按4元/瓦进行清算。特别需要注意的是,2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。

新华网拉萨9月22日电(记者王军)西藏通过实施“金太阳”示范工程,解决了全区13万户、52万无电人口用电问题,实现了行政村通电率100%。西藏由于特殊的地理自然条件,偏远、高寒、地处边境等广大农牧区生产生活用电一直未能有效解决。据统计,到2011年底,西藏仍有40%的行政村、52万农牧民属于无电人口,严重影响和制约着西藏经济社会的发展。被誉为“世界屋脊”的西藏是我国太阳能资源最为丰富的地区。数据显示,西藏全年平均日照时数在3000小时左右,年均太阳辐射6000-8000兆焦耳/平方米。

为何2009年到2011年申报的项目,至今未能完工或并网?一些企业表示,未完工的主要原因是项目申报时间不足从而导致准备不足,他们接到可以申请的通知的时间,距报名截止的时间只有一个多月,时间仓促导致一些项目没做好前期的可行性研究和规划,就冒失地进入了金太阳示范工程的名单。“比如,我们没有时间对屋顶资源进行研究。项目批下来后,发现屋顶要加固,而加固的费用远远超过之前的预期,导致资金无法到位,投资就放弃了。”一位企业负责人说。

今年6月份,国家审计署对金太阳示范工程及光电建筑应用示范项目的审计结果,更让业内公开的秘密引来极大的关注。审计发现,多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式,套取中央财政累计资金达2.6亿元。2013年3月,财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批。2013年5月,财政部曾发布《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》,规定没有按期完工的项目,要求“取消示范工程,收回补贴资金”;没有按期并网的项目,则会被“暂时收回补贴资金,待并网发电后再来函申请拨付”。

有时候,跑完开工前端的手续,大半年过去了!”一位光伏企业负责人说。另外,一些项目虽已完工但并不急于并网。据业内人士介绍,金太阳示范工程的项目大多为自发自用,再加上并网需要与国家电网对接、沟通,手续复杂,各个环节没有打通,因而企业也没有并网的积极性。2012年10月26日,国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》,正式启动对分布式光伏电站的并网服务。但一些金太阳示范工程的投资业主表示,对国家电网的政策能否落实半信半疑,所以并没有立即行动,直到今年5月财政部的清算通知下发,才开始紧张起来。

金太阳工程因“骗补”之事受诟病已久。据《经济参考报》记者了解,金太阳工程曾是光伏行业里重点支持的项目,自2009年开始,财政部、科技部和能源局联手对被列入名单中的太阳能屋顶项目分别给予50%至70%建设端补贴。四年间共有900多个项目被列入补贴名单,中央财政对这些项目的补贴达200余亿元。但由于规定补贴在建设端,而不注重后期的发电,在金太阳工程实施过程中,行贿、骗补、工程延期、质量低劣等社会传闻不断,使得这个政策面临被决策者否定的尴尬。

”上述业内人士向记者表示。而“金太阳工程”的出现,大大缩短了这一进程。一时间,产业投资者甚至金融投资者对光伏电站投资的兴趣大涨。更为关键的一点是,在欧、美接连以“双反”发难中国光伏业时,很多以向欧、美出口光伏组件生存的企业,为消纳库存、增加出货量,不得不介入下游电站开发。一批组件生产商,被迫变成了产业投资者。可单单依靠这些“二手”产业投资者又能开拓出多大的市场呢?毕竟他们的资金实力有限,而下游光伏电站甚至不足10%年均回报率,根本无法支撑他们自身的资金周转。

“由于实行50%的初始投资补贴, 金太阳工程自实行起骗补行为、劣质产品就层出不穷,所以将有所调整。”光伏协会一位人士透露,未来金太阳工程将保留初始投资补贴和电价补贴,专项扶持关键技术产业化以及无电地区的公益性项目。与此同时,光伏度电补贴新政也有望在7月份前后出台,补贴额度或加大。审计署公告显示,2011年至2012年,为支持重庆、上海、安徽、辽宁、广东等18个省份的节能环保行业发展,国家财政拨出800多 亿 元 资 金 , 专 项 用 于 “ 三 款 项目”(能源节约利用类、可再生能源和资源综合利用类、节能环保类)建设。但348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16 .17亿元。

截至发稿时,记者也没有找到任何关于上述收回资金的公开信息。记者曾致函财政部相关部门,亦未得到回应。总体上看,金太阳示范工程项目的建设进度并不理想。据媒体从财政部和国家能源局指定的检测验收机构——北京鉴衡认证中心(下称“鉴衡中心”)了解到,2009年至2011年近八成的金太阳装机量被财政部要求收回补助资金,涉及资金“可能超过70亿元”。但上述光伏行业组织负责人对《中国经济周刊》表示,目前还没有公开的官方统计,而自己所在的行业组织也不打算统计这个数据,“不好弄,而且每天都在变化之中”。

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