“金太阳”工程屡现骗补 11家企业骗取资金达2.2亿


 发布时间:2020-11-28 00:41:04

除上述金太阳第二批示范工程外,包括无电地区电力建设、新能源城市等一系列光伏工程即将启动。另外,国家能源局早在9月底就向国内各大光伏企业下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,称将出炉“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”,并要求各省区市能源主管部门10月15日

青海省积极把握国家对太阳能光伏产业的扶持政策,经过3年国家金太阳项目的实施,现在,青海省的金太阳项目总装机容量33.4兆瓦,获得中央财政建设补助资金5.5228亿元。“金太阳工程项目几乎覆盖了青海无电或缺电地区,不仅解决了电网无法到达地方的用电问题,改变了农牧民的传统用能习惯,社会文明进步迈开了历史性的一大步;而且清洁能源的利用,也有利于青海的绿色发展。”青海省科技厅厅长解源日前说道。目前,青海省已在果洛藏族自治州实施户用电源系统32000套,在达日县建成了总装机容量4.04兆瓦的独立光伏电站17座,全部解决了达日县九乡一镇各事业单位、学校及相关寺院的用电问题;实施了电信通讯基站80座,基本覆盖了果洛州和玉树藏族自治州乡级以上电信基站信号通讯。

光伏金太阳示范工程正在加速进入最后的清理阶段。日前,财政部发布《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》,其明确,今年6月30日后一年内,完成并网发电的金太阳示范项目将被调低补助标准,2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。通知规定,今年6月30日(含)前完成并网发电的示范项目,按原补助标准5.5元/瓦进行清算。今年12月31日(含)前完成并网发电的,补助标准按5元/瓦进行清算。

截至发稿时,记者也没有找到任何关于上述收回资金的公开信息。记者曾致函财政部相关部门,亦未得到回应。总体上看,金太阳示范工程项目的建设进度并不理想。据媒体从财政部和国家能源局指定的检测验收机构——北京鉴衡认证中心(下称“鉴衡中心”)了解到,2009年至2011年近八成的金太阳装机量被财政部要求收回补助资金,涉及资金“可能超过70亿元”。但上述光伏行业组织负责人对《中国经济周刊》表示,目前还没有公开的官方统计,而自己所在的行业组织也不打算统计这个数据,“不好弄,而且每天都在变化之中”。

“金太阳工程”功过参半“金太阳工程”采取的补贴方式,是以现金形式,在项目投建前补贴给“项目投资者”的一笔达到项目总投资50%的资金。这50%的资金在项目投建前一般就会预支其中的70%,剩余30%在完工后支付。“这的确为很多投机者提供了‘骗补’机会,他们实际建设的电站规模与申报规模不符,在建设上也以次充好,甚至不去考虑以后并网发电是否可行。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示。但事实上,中国光伏企业曾对“金太阳工程”的出台倍为推崇。

在规定期限以后完工的项目补助标准将予以降低。偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦,户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。对光伏发电入社区、入家庭项目,根据投资成本情况,在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。一名长期跟踪光伏行业的分析人士表示,目前光伏行业最大的两项补贴政策就是金太阳工程和分布式光伏应用示范项目,尽管后者最终细节尚未出台,“但有一点是可以肯定的,一个项目不会同时拿到两项补贴”。今年早些时候,第一批金太阳示范项目获批1.7GW,据记者了解,第二批金太阳示范项目规模约为1.3GW,再加上此前的分布式光伏应用示范区申报,政府做大国内市场的意图很明显。(记者 朱贤佳)。

而且,2011年以来,财政部每一次有关金太阳示范工程项目的通知中,都会对获批项目的完工、并网期限进行重申和强调。2011年6月26日,财政部、国家能源局、科技部下发的《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》中就明确指出,财政部在2009年下发的984号文件和2010年下发的590号文件中下达资金的项目,必须在2011年9月30日前完工,并进行资金清算,对于未按规定期限完工的项目,一律收回补助资金。但一些金太阳示范工程项目的负责人在接受《中国经济周刊》采访时表示,上述清算中,未按照要求完工的业主是否被收回补助资金,业内并没有听说。

总体减排效益近38亿元。在“金太阳”的带动下,国内光伏发电装机量呈几何状攀升,2012年我国成为继德国之后的全球第二大光伏装机大国。专家评价,虽然只有短短的4年,但“金太阳”工程为中国光伏行业的发展贡献巨大,不仅为分布式能源的发展积累了经验,为实现大规模并网光伏发电积累了宝贵经验,同时还为推动产业创新、加速业内和行业间配套、材料及设备国产化、大幅降低应用成本等进行了有益探索。如何全身而退“金太阳”政策直接的效果是启动了国内光伏发电规模化应用,更深刻的意义在于一定程度上打破了我国电力体制对发展可再生能源的桎梏,使分布式发电接入电网成为可能。

第一,能否对部分金太阳项目进行延期,给予我们充裕一点的时间来完工并网;第二,区别对待,比如完工但没有并网,或是完工没有达到要求的项目,是不是可以采取另一种办法,而不是一刀切地收回补贴资金。”但是,一位光伏行业组织负责人告诉《中国经济周刊》,“这个文件出台看起来突然,实际上不是。”据其介绍,财政部对金太阳示范工程项目进行清理并不是第一次。2009年至今,财政部每年都会清退一些工程建设不力的项目。2010年,就有29个项目被取消,包括洛阳尚德太阳能电力有限公司的洛阳师范学院项目,碧辟普瑞太阳能公司的大明宫项目等,总规模达54兆瓦,占当时金太阳示范工程项目装机规模的10%。

近日,德国四大电网运营商就将“绿色电力分摊费”一举上调了47%导致电价飙升,已引发社会极大争议。“而如果光伏电价补贴政策没有补贴时间,对投资人而言,很难计算回报率和投入回收期,也不尽妥当。如此,除了一些为解决建设火电厂能源配额而愿意投资光伏发电项目的央企、电力公司,这一政策对一般企业、尤其是中小企业可能没有太大吸引力。”沙晓林说。另一方面,按照上网电价补贴政策,光伏电站建成发电后才有电费收入,才能分月分年回收投资。

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