金泽水源湖“土壤搬家” 可再造优质耕地600亩


 发布时间:2021-03-01 11:16:37

土壤环境质量评估是进行土壤污染治理修复和土壤环境保护的前提,地方人民政府应当对评估结果负总责,实行政治责任与法律责任结合的双重责任制,将土壤环境质量安全纳入地方政绩考核。在评估过程中,由于地方绩效考核压力而滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊影响评估结果的个人,由其所在单位或者上级主管机

环保部部长周生贤近日主持召开环保部常务会议,审议并原则通过《土壤污染防治行动计划》。会议决定,《土壤污染防治行动计划》经进一步修改完善后将上报国务院审议。这意味着土壤治污领域纲领性文件出台的时间表再向前推进。在此之前,环保部制定已经发布了《污染场地土壤修复技术导则》、《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地术语》等5项污染场地系列环保标准,旨在为各地开展场地环境状况调查、风险评估、修复治理提供技术指导和支持,为推进土壤和地下水污染防治法律法规体系建设提供基础支撑。

但是,根据2011年12月15日公布的《国家环境保护“十二五”规划》的规定,“十二五”期间用于污染土壤修复的中央财政资金仅为300亿元。土壤修复的资金缺口巨大,使得我国土壤污染治理,特别是重金属污染治理及修复工作,面临巨大压力。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调,要实施“土壤修复工程”。这是政府工作报告中首次明确出现关于土壤修复的说法。环境保护部副部长吴晓青也在今年“两会”上承诺,今年将出台并实施《土地污染防治行动计划》。

我国传统政府性基金具备长期稳定的资金来源,但其不具备独立核算职能和立即支付以及保值增值功能,且申请资金需按照财政国库管理制度的有关规定执行,不能满足我国土壤修复立即支付或撬动社会资本的需求。美国政府性信托基金是受法律保障的专项基金,不仅具备长期稳定的资金来源,还具备专业投资管理、拉动私人资金、独立核算、立即支付等优势。超级基金是美国政府性信托基金解决污染责任不明确土壤污染问题的成功案例。借鉴美国政府性信托基金制度,笔者认为我国应该建立政府性土壤修复信托基金。

目前市场是失灵的,受益主体是抽象的,价值以及污染对资产的影响也无法评估,这一系列问题都有待解答。现在污染治理企业对PPP有非常大的期待,但政府资金尚且遇到各种问题,私人的钱能放心进来吗?”他认为,开展政府和社会资本合作(PPP)的前提是要监管透明、公平招标。根据北京建工环境修复股份有限公司提供的一份数据显示,由国家支持的修复资金所占比例为75.3%,其余资金来自污染企业和地产企业。红杉资本副总裁潘旻认为,未来一段时间资金来源过度倚重政府或者各级财政拨款的情形未必会有较大改善,但在宏观经济、政府本身财力状况不太乐观趋势下,企业应积极创新探索适宜的商业模式。

受地理条件限制,这里的村民基本沿袭原始的人畜耕种方式。2008年,村里与广东天地食品集团合作,它是广东省重点农业龙头企业,旗下“壹号土猪”,年销售肉猪10多万头。2008年11月,致力于生态种养和生态旅游的现代农业公司江门市新马单农业资源发展有限公司成立。公司从2009年开始,在岛内租用3000多亩土地,投入约3500万元资金,用于土地改良、水电建设、鱼塘改良、猪舍建设等多个项目。“耕地种植牧草,牧草喂养土猪,猪粪是蚯蚓的养料,蚯蚓粪是蔬菜瓜果的好肥料,而蚯蚓又是土鸡和鱼的饲料。”该公司在新马单村优化农林牧副渔布局,发展循环生态农业,不仅保护了环境,还为岛内村民提供了大量的就业岗位,所有全职参与公司种养生产的村民,年均收入超两万元,使一个贫困村成功脱贫。南方日报记者 杨兴乐通讯员 肖浩。

20世纪初发现镉以来,镉的产量逐年增加。相当数量的镉通过废气、废水、废渣排入环境,造成污染。污染源主要是铅锌矿,以及有色金属冶炼、电镀和用镉化合物做原料或触媒的工厂。镉对土壤的污染主要有气型和水型两种。气型污染主要来自工业废气。镉随废气扩散到工厂周围并自然沉降,蓄积于工厂周围的土壤中,可使土壤中的镉浓度达到40ppm。污染范围有的可达数千米。水型污染主要是铅锌矿的选矿废水和有关工业(电镀、碱性电池等)废水排入地面水或渗入地下水引起。镉是如何危害健康的?资料显示,进入人体的镉,在体内形成镉硫蛋白,通过血液到达全身,并有选择性地蓄积于肾、肝中。肾脏可蓄积吸收量的1/3,是镉中毒的靶器官。此外,在脾、胰、甲状腺、睾丸和毛发也有一定的蓄积。镉的排泄途径主要通过粪便,也有少量从尿中排出。

按照这样的修复成本计算,我国农田修复规模将高达50万亿元,如此大的资金需求,无疑是个巨大的挑战。关于农村土地修复融资机制,虽然有些企业已在有些地方进行了探索和尝试,但遗憾的是,国家层面目前尚无成熟的模式可以推广。其实,城乡污染土地修复开展水平的巨大差距并非人为故意。我国污染场地修复工作起步很晚,2004年之后才在京、沪、渝等大城市开展,其中大部分修复项目都未进行污染追责。于是,追责索赔就显得“既麻烦又无必要”,被一再搁置。

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