新成品油定价机制时机何时“成熟”


 发布时间:2021-04-22 22:20:00

为此,环境立法应当充分发挥公众参与和监督作用。新修订的《环保法》响应这一时代要求,专设“信息公开和公众参与”一章,得到了各界的广泛赞誉。环境报:为适应新的监管模式,新法应如何调整?常纪文:“监督管理”是行政法上的术语,并不包括公众的参与和监督。建议将征求建议稿第三章标题改为“大气

2月14日,国家能源局公布行政审批事项公开目录,共计17项。相比此前,国家能源局大幅削减了审批权限,数据显示,2013年能源局取消和下放行政审批事项21项,占原有行政审批事项的29%,最具代表性的是风电、太阳能、火电等项目审批下放。另据了解,常规煤电项目审批机制日前也进行了创新,将改变以往逐一评估布局火电项目的模式,加强规划引导和后续监管,实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”。

美国早在2003年就建立了芝加哥气候交易所,主要为承担自愿减排任务的10个州和自愿减排企业提供交易服务。美国的碳交易包括了二氧化硫等全部六种温室气体。它所实施的严密监控体系和测算体系,为市场交易提供了强有力的支撑。韩国韩国在2012年5月通过了全国碳交易体系法案,企业可以买卖碳排许可或者去购买联合国清洁机制框架下的碳汇,满足自身的排放要求。参与韩国碳交易机制的企业超过450家,排放规模占全国总排放量的60%。韩国将在2015年正式实施碳交易体系法案,在严格的减排目标压力下,韩国或将产生世界性规模庞大的碳交易市场。文/本报记者 周 剑。

无可否认,去年修订的成品油定价机制出台后,国内油价更灵敏地反映国际油价变化,升降调整频率比过去更高,消除过去涨多跌少的情况,考虑到了消费者感受。显然,国内成品油价格机制经几轮调整已日趋完善。比较汽柴油调价幅度与国际油价变动幅度可发现,目前调价机制未能完全反映市场变化。今年以来,国内汽柴油价整体下调幅度为12.68%,但国际油价跌幅已超20%。这说明,国内成品油价格机制的反应已滞后于市场变化。现行国内成品油定价机制,参考的是国际原油市场价格,考虑到我国是全球第二大原油消费国和第四大原油生产国的背景,未反映国内原油市场供需变化是这一机制的“短板”。

回首之前的国企改革,屡屡陷入“雷声大、雨点小”的僵局,今天的国企改革,是时候加速了。那么,在国企改革的大棋局中,应当由谁来充当改革的先锋?哪个地区最适合成为排头兵?机制创新又需要怎样的大刀阔斧?  产能过剩行业作先锋  “到目前,国有资本绝大部分已经处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。”早在2009年,时任国务院国有资产监督管理委员会国有重点大型企业监事会主席的刘东生就对国有资本涉足行业作了明确介绍。

编者按:水利部网站最新消息,水利部日前印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》。意见提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。意见在水利投入稳定增长机制、建立水权制度和水价机制等十个方面提出了改革举措。分析人士指出,意见出台将使各地加大水利特别是农田水利资金投入,或将引发新一轮的水利投资热潮。水利投入或大幅增加意见提出,深化水利改革的总体目标是构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。

在“能源体制机制革命”的新高度上,我国能源改革思路和对策就不能再局限于一枝一叶的修修补补了,而应从长远的、全局的角度统筹考虑。这需要确立市场化改革方向;突破思想认识误区,还原能源商品性、可竞争性和能源安全分摊性;健全法律体系和财税体制,完善能源市场制度环境;建设煤、电、油、气四个现代市场体系,搭建多层次能源市场化交易平台;坚持由市场形成能源价格;重组能源机构;用“三张清单”界定政府与市场边界。由于最高决策层针对当前我国能源领域面临的严峻挑战,将之前的“能源体制机制改革”提升到“能源体制机制革命”这样的高度,要求根本变革当前的能源体制机制,现在的能源改革思路和对策就不能再局限于一枝一叶的修修补补了,而应从长远的、全局的角度统筹考虑。

近来,一些雾霾重灾区大刀阔斧地关停并转重污染企业,所引起的经济损失和就业问题成为社会关注热点。业内人士认为,要化解这一问题,当务之急是要在大气污染防治这一艰巨工程中尽快引入生态补偿机制。理论上讲,生态补偿机制是协调生态环境保护所涉相关方利益关系的环境经济政策,核心原则是环境经济学中的“谁污染,谁治理;谁受益,谁付费”理念。2005年国务院发文提出,“要完善生态补偿政策,尽快建立生态补偿机制”,此后包括浙江、安徽、海南等多个省区均开始启动试点,探索建立生态补偿标准体系,生态补偿资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系等已形成一定成功经验。

按照属地管理原则,积极开展行政边界地区环境污染综合整治和环保专项行动,抓好环境信访和媒体反映的环境问题查处工作。定期互通有关重点污染源排污变化情况、污染防治工作进展、断面水质、环境风险源排查等情况信息,及时掌握并通报行政边界敏感区域建设项目的审批情况。此外,积极建议当地政府根据环境容量及环境质量目标,合理制定规划,调整产业结构,严把环境准入关和项目验收关。对引发跨界污染纠纷肇事企业的整改情况、行政边界地区环境信访舆情案件查处整改情况和行政边界地区污染整治成果,要向相邻市、县(市、区)环保部门及时通报。

本报通讯员吴凡广州报道 广东省政府日前召开环境保护行政执法与刑事司法衔接(以下简称“两法衔接”)工作机制协调会,大力推进“两法衔接”工作。广东省副省长许瑞生在会上表示,加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作,是解决环境管理违法成本低、守法成本高等问题的有效途径,是树立环境法制权威、保障环境法律法规有效实施、维护人民群众环境权益的必然要求。许瑞生要求,各相关部门要大力推进“两法衔接”工作,形成打击环境污染违法犯罪的强大合力。

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